РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Бурле Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бадаляна Г.В. к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и к ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, установил:
Бадалян Г.В. обратился в суд с иском об оспаривании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и о неразрешении въезда в РФ, указывая, что он является гражданином <данные изъяты>, 28.10.2025 ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, а также 31.10.2025 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 28.10.2028. С данными решениями он не согласен, считает их незаконным и нарушающим его права. Указывает, что он не сообщал ложных сведений о месте жительства, проживает по месту регистрации, вывод ОМВД о предоставлении ложных сведений о месте проживания является ошибочным. Просит признать незаконными указанные решения и обязать отменить их.
Бадалян Г.В. и его представитель адвокат Серак А.Н. в судебном заседании требования поддержали, пояснили, что истец проживает по месту регистрации: <адрес>, квартира принадлежит родственнику. Сведения, изложенные в заключении об установлении места фиктивной регистрации от 5.05.2025, не соответствуют действительности.
Представители административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом, направили письменные возражения (л.д.72).
Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 названного федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.4 названного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п.4 ч.1 ст.9 названного закона выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. В силу части 3 статьи 25.10 названного закона в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 названного закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с положениями п.2 статьи 26 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если он сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина в Российской Федерации (далее – место жительства) – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3). Фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрация по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (пункт 10).
Статьей 7 названного Федерального закона предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что Бадалян Г.В., <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>. Решением ГУ МВД по СПб и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешена выдача вида на жительство на основании пп.4 п.2 ст.8 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (л.д.83), ДД.ММ.ГГГГ выдан вид на жительство № без срока действия.
5.05.2025 начальником ОМВД России по Петродворцовому району Санкт- Петербурга утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства Бадаляна Г.В. Из заключения следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным 85 о/п Мироновым М.И. был осуществлен выход по адресу: <адрес> целью установления фактического места проживания Бадаляна, в результате выхода установлено, что дома с таким адресом не существует, в доме <адрес> был несовершеннолетний ребенок, который пояснил что Бадаляна не знает, он в квартире не проживает; в <адрес> проживает <данные изъяты> Бадаляна не знает; <адрес> является бывшей котельной, находится в заброшенном состоянии, для проживания не пригоден. Постановлено снять Бадаляна с регистрации по вышеуказанному адресу (л.д. 88). ДД.ММ.ГГГГ Бадалян снят с учета по месту жительства.
С заключением представлен рапорт Миронова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участковый вышел в адрес <адрес> целью установления фактического места проживания Бадаляна, в рапорте изложены обстоятельства, указанные в вышеупомянутом заключении.
Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД по СПб и ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован вид на жительство в РФ Бадаляну Г.В. в связи с установлением факта фиктивной регистрации по месту жительства, постановлено рассмотреть вопрос о неразрешении въезда в РФ (л.д. 90).
ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга на основании п.2 ст.26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Бадаляна Г.В. сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство Бадалян сообщил заведомо ложные сведения, выразившиеся в предоставлении недостоверной информации, касающейся адреса проживания (л.д.63).
Вместе с тем Бадалян настаивал на том, что адрес, по которому он зарегистрирован, существует, в подтверждение чего представил справки форм 7 и 9, выданные СПбГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района СПб" на квартиру по адресу: <адрес> и выписку из ЕГРН.
Из справок следует, что в квартире зарегистрированы по месту жительства собственник <данные изъяты>, а также до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Бадалян Г.В.; квартира трехкомнатная, расположена в 5-этажном доме постройки 1978 года.
В ЕГРН зарегистрировано право собственности <данные изъяты>. на квартиру с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Согласно извещению ГУМВД от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации по п.2 ст.18 федерального закона от 28.04.2023 № 138-фз, оно адресовано Бадаляну Г.В., указан адрес: <адрес>, из пояснений Бадаляна следует, что он получил извещение на бумажном носителе через почту России.
Также судом была допрошена свидетель Свидетель., которая пояснила, что <данные изъяты> с Бадаляном <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес> совместно с родственниками мужа.
Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что вывод ответчиков о сообщении Бадаляном при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство заведомо ложных сведений, выразившихся в предоставлении недостоверной информации об адресе своего проживания, является ошибочным.
Существование адреса, по которому Бадалян зарегистрирован, подтверждается документами, выданными в установленном порядке, и сомнений у суда не вызывает.
Кроме того, согласно Яндекс-картам, находящимся в открытом доступе в сети интернет, и обозревавшимся судом в заседании ДД.ММ.ГГГГ, указанные в рапорте Миронова М.И. <адрес> обозначены на карте, а также имеется строение, указанное как <адрес> отсутствует.
Бадалян в суде пояснил, что квартира <адрес> расположена в доме, обозначенном на карте как <адрес>, и заброшенное здание котельной, фотография которого приложена к рапорту, действительно находится недалеко от дома.
Таким образом, изложенная в рапорте Миронова М.И. информация об отсутствии дома с адресом <адрес> не соответствует действительности, в связи с чем рапорт не может быть принят как достаточное доказательство фиктивной регистрации Бадаляна. кроме того, доступ участковому в квартиру не предоставлялся, пояснений неустановленного несовершеннолетнего ребенка через закрытую дверь о непроживании Бадаляна в данном случае явно недостаточно для вывода о реальном непроживании Бадаляна в квартире.
Также в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие установление уполномоченным лицом иного фактического места жительства Бадаляна ГВ, и которые бы свидетельствовали о фиктивной регистрации по адресу <адрес>
Таким образом, выводы административных ответчиков о наличии оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании вида на жительство являются неверными, принятые решение подлежат признанию незаконными и отмене как нарушающими права административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Требования Бадаляна Г.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отдела Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 31.10.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Бадаляну Г.В..
Признать незаконным и отменить решение Главного Управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.10.2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Бадаляну Г.В.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение принято в окончательной форме 20.05.2026