РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при помощнике Шершневой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Аликулова Д.Т. о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, установил:
Аликулов Д.Т. обратился в суд с административным иском, указывая, что он является гражданином <данные изъяты>, 14.07.2025 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права. Указывает, что он не нарушал законодательства, не болел инфекционными заболеваниями. Просит признать незаконным указанное решение и обязать снять справочно-информационный учет.
Аликулов Д.Т. в суд не явился, будучи извещенным надлежащим образом. Причин неявки не сообщил.
Представитель ОМВД Балакин И.О. в суде по требованиям возражал.
Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 названного федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.4 названного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п.2 ст.9 названного закона выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. В силу части 3 статьи 25.10 названного закона в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 27 названного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с положениями п.4 статьи 26 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно п.2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом установлено, что Аликулов Д.Т., <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>. 12.05.2025 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга на основании п.4 ст.26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ принято решение о неразрешении Аликулову Д.Т. въезда в Российскую Федерацию сроком на три года со дня вступления последнего постановления о привлечении к административной ответственности, т.е. до 16.08.2027. В решении указано, что Аликулов Д.Т. в течение своего пребывания на территории РФ четыре раза был привлечен к административной ответственности в период с 14.04.2022 по 5.08.2024 по ст.20.21 и ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, последнее постановление от 5.08.2024 вступило в законную силу 16.08.2027.
Требования Аликулова об отмене решения от 14.07.2025 суд понимает как оспаривание решения от 12.05.2025, поскольку в указанную истцом дату решения ответчиком не принималось.
Ответчиком представлены постановления ОМВД по Петродворцовому району СПб от 14.04.2022 по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, от 21.09.2022 по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, два постановления от 5.08.2024 по ст.20.21 и ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.
Указанные постановления не были обжалованы Аликуловым, об их вынесении он был осведомлен, доводы истца в этой части подлежат отклонению.
Таким образом, у административного ответчика ОМВД имелись достаточные основания для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Привлечение Аликулова к административной ответственности свидетельствует о том, что административный истец пренебрежительно относится к законодательству Российской Федерации.
Суд полагает, что не имеется каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца. Несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период своего пребывания в Российской Федерации. Так, истец не имеет на территории Российской Федерации социально значимых семейных связей, которые он может поддерживать, только проживая в Российской Федерации, сведения о состоянии в браке и наличии детей не представлены, в том числе и доказательств наличия препятствий проживать за пределами Российской Федерации. Суд также учитывает, что истец грубо нарушил законодательство Российской Федерации в части неисполнения обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания, за что был привлечен по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Суд принимает во внимание, что оспариваемое решение носит ограниченный во времени характер, при этом само решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации. Само по себе желание административного истца проживать в Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Аликулову Д.Т. отказать в удовлетворении административных исковых требований к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение принято в окончательной форме 17.03.2026