РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Васильевой-Ефимовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тухтаева Д.Х. угли к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, установил:
Тухтаев Д.Х. обратился в суд с административным иском, указывая, что он является гражданином Республики Узбекистан, в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, поскольку он не привлекался к уголовной ответственности, оформлял все необходимые документы, долгое время проживание в Российской Федерации, работал, все штрафы им оплачены. Просит отменить указанное решение.
Тухтаев Д.Х. в суд не явился, направил представителя Калчаеву В.Б, которая в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что Тухтаев узнал о решении 7.09.2025, получив уведомление, он не имеет жилья в <данные изъяты>, он проживает с ДД.ММ.ГГГГ в России, тут проживает его мать, которая является гражданкой <данные изъяты>, работает по патенту.
Представитель ОМВД Балакин И.О. в суде по требованиям возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что исключительных обстоятельств для неприменения неразрешения въезда не имеется.
Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 названного федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.4 названного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.5 названного федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с положениями п.4 статьи 26 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно п.2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом установлено, что Тухтаев Д.Х., <данные изъяты>. 12.07.2025 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Тухтаева Д.Х. сроком на три года со дня вступления последнего постановления о привлечении к административной ответственности, т.е. до 15.07.2028. В решении указано, что Тухтаев Д.Х. в течение своего пребывания на территории РФ дважды в течение трех лет был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ с 23.11.2023 по 4.07.2025, а именно 23.11.2024 и 4.07.2025.
Изложенные в решении обстоятельства подтверждаются постановлениями ОМВД по Петродворцовому району СПб от 23.11.2024 и от 4.07.2025 о привлечении Тухтаева Д.Х. по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу. Таким образом, у административного ответчика ОМВД имелись достаточные основания для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Привлечение Тухтаева Д.Х. к административной ответственности свидетельствует о том, что административный истец пренебрежительно относится к законодательству Российской Федерации.
Суд полагает, что не имеется каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца. Несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период своего пребывания в Российской Федерации.
Длительность проживания истца в Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ проживание здесь его матери и брата, граждан <данные изъяты>, не подтверждает наличия социально значимых семейных связей, которые административный истец может поддерживать, только проживая в Российской Федерации. Отсутствие у истца определённого места жительства и родственников в <данные изъяты> не может быть учтено судом в качестве исключительного обстоятельства, равно как и оплата им всех штрафов. Планы истца поступать в учебное заведение в Российской Федерации являются неконкретными, и не имеют значения для данного дела.
Суд учитывает, что истец грубо нарушил законодательство Российской Федерации в части нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации, не представив доказательств уважительности причин нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации, не проявил со своей стороны, необходимой заботы о собственном благополучии с целью сохранения социально значимых связей. Суд учитывает, что оспариваемое решение носит ограниченный во времени характер, при этом само решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации. Само по себе желание административного истца проживать в Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Тухтаеву Д.Х. угли отказать в удовлетворении административных исковых требований к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение принято в окончательной форме 12.05.2026