РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Кокаревой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Цыцуры Г. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петродворцовому району Санкт-Петербурга об оспаривании решения, установил:
Цыцура Г. обратился в суд с иском, указывая, что он является гражданином <данные изъяты>, 3.03.2026 в отношении него ОМВД вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а 5.03.2026 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. С данными решениями он не согласен, считает решения нарушающими его права, просит принять во внимание, что он является студентом СПбГУ, находится на территории России по студенческой квоте, правонарушений не совершал. Просит признать незаконным и отменить решения.
Цыцура Г. в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что поступил в СПбГУ <данные изъяты>, затем выезжал в <данные изъяты>, по возвращении не смог пройти дактилоскопию, т.к. мать не смогла с ним приехать, в итоге был пропущен срок для сдачи биометрических данных.
Представитель административного ответчика Балакин И.О. в суде по требованиям не возражал, поддержав отзыв (л.д.50).
Выслушав стороны, представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 названного федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.4 названного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.5 названного федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч.3 названной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями п.12 ч.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации, в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение в течение одного календарного года.
В силу части 3 статьи 25.10 названного федерального закона в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом установлено, что Цыцура Г., <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>. 3.03.2026 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 31.01.2029. В решении указано, что Цыцура Г. прибыл на территорию РФ 23.08.2025 с целью въезда учеба, срок пребывания не продлил в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, покинул территорию РФ 15.11.2025, вновь въехал на территорию РФ 23.11.2025 с целью въезда учеба, срок пребывания не продлил, выехал 31.01.2026, затем въехал вновь 9.02.2026 с целью учеба, тем самым непрерывно находясь в указанный период на территории РФ, превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года, установленный ст.5 федерального закона от 25.07.2002 № 115-фз (л.д.52). Изложенные в решении обстоятельства подтверждаются сведениями из ГИСМУ, представленными ответчиком (л.д.52 об.).
5.03.2026 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга в отношении Цыцуры Г. принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с вынесенным решением ОМВД о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д.53).
Суд находит установленным факт нарушения Цыцурой Г. миграционного законодательства, повлекших принятие административным ответчиком оспариваемых решений. Вместе с тем суд считает необходимым учесть, что Цыцура имеет устойчивую связь с Российской Федерацией, согласно справке СПбГУ от 9.07.2026 является студентом 1 курса по направлению химия по очной форме обучения за счет федерального бюджета, зачислен приказом от 26.08.2025, срок обучения до 31.08.2029 (л.д.42), принял участие с докладом в международном симпозиуме, проходившем в СПбГУ с 29.06.2026 по 3.07.2026 (л.д.55).
Суд также принимает во внимание, что в отношении истца отсутствуют сведения о привлечении к административной и уголовной ответственности, также истец пояснил, что желает продолжить учебу в Санкт-Петербурге, вынесенные решения не позволят ему это сделать, в связи с чем он потеряет возможность дальнейшего обучения на бюджетной основе.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемые решения свидетельствуют о чрезмерном ограничении права на уважение семейной и частной жизни, а также то, что действительная необходимость применения санкции в качестве неразрешения въезда в Российскую Федерацию и сокращения срока пребывания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в данном случае не подтверждена. Оспариваемые решения делают невозможным его продолжение обучения в вузе.
В связи с этим суд пришел к выводу о том, оспариваемые административным истцом решения не отвечают принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, и противоречат нормам действующего законодательства, принятыми решениями созданы препятствия для реализации прав и свобод истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Требования Цыцуры Г. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отдела Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 3 марта 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Цыцуре Г., а также признать незаконным и отменить решение отдела Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 5 марта 2026 года о сокращении срока временного пребывания Цыцуры Г. в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение принято в окончательной форме 28.08.2026