РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Кокаревой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Медведева П. к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, установил:
Медведев П. обратился в суд с административным иском, указывая, что он является гражданином <данные изъяты>, 25.03.2026 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком до 9.10.2028. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права. Он пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях с 2004 года, состоит в <данные изъяты>; в РФ проживают две родных сестры истца Костырина Н.А. и Божедомова Н.Н. Это свидетельствует о его тесной связи с Российской Федерацией и неоправданном вмешательстве в его личную жизнь. Просит признать незаконным и отменить указанное решение ОМВД.
Медведев П. и его представитель Стрельников Д.Ю. в судебном заседании требования поддержали, пояснили, что истец проживал в Санкт-Петербурге <данные изъяты> возрасте с родителями – <данные изъяты>, его отец в настоящее время проживает в <данные изъяты>. Сам истец постоянного места работы не имеет, проживает с ребенком, его матерью Новосельцевой О.В. и ее детьми в квартире по договору найма, в браке не состоит, имеет нерегулярный доход от участия в спортивных соревнованиях. Ребенок нуждается в лечении, он возит ее в лечебные учреждения.
Представитель ОМВД Балакин И.О. в суде по требованиям возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.44), указал, что Медведев превысил срок пребывания в РФ в течение года, не продлевая срок в установленном порядке.
Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 названного федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.4 названного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.5 названного федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с положениями п.12 ч.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение в течение одного календарного года.
В силу части 3 статьи 25.10 названного федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом установлено, что Медведев П., <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>. 25.03.2026 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Медведева П. сроком до 9.10.2028. В решении указано, что Медведев П. находился на территории РФ с 17.03.2025 по 1.06.2025, с 3.06.2025 по 20.08.2025, с 23.08.2025 по 9.10.2025 с целью визита частная, состоял на миграционном учете с 18.03.2025 до 14.06.2025 по адресу: <адрес> въехал на территорию РФ 3.01.2026 с целью въезда частная, в период предыдущего пребывания срок пребывания не продлил в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым непрерывно находясь в указанный период на территории РФ, превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение одного календарного года, установленный ст.5 федерального закона от 25.07.2002 № 115-фз (л.д.46).
Изложенные в решении обстоятельства подтверждаются сведениями из ГИСМУ, представленными ответчиком (л.д.47). Также из этих сведений следует, что истец прибыл на территорию РФ 20.12.2024. Указанные сведения о въезде и выезде Медведев не оспаривает, однако указал, что совершил нарушение неумышленно по причине незнания положений закона и отсутствия денежных средств для покупки билета.
Суд находит установленным факт нарушения Медведевым миграционного законодательства и обоснованное принятие административным ответчиком оспариваемого решения. Незнание им установленных ст.5 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ сроков пребывания иностранных граждан в Российской Федерации не может быть принято во внимание при рассмотрении заявленного административного иска.
Медведевым П. представлены свидетельства <данные изъяты>
Также из пояснений истца следует, что он занимается изготовлением и установкой мебели, официально трудовые отношения не оформлены, патент отсутствует, <данные изъяты>
Судом допрошен свидетель <данные изъяты>
Суд полагает, что не имеется каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца. Несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период своего пребывания в Российской Федерации. Так, само по себе проживание малолетнего ребенка истца на территории Российской Федерации не подтверждает обстоятельства наличия социально значимых семейных связей, которые административный истец может поддерживать, только проживая в Российской Федерации. Суд учитывает, что истцом не представлено сведений об уплате установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов в связи с трудовой деятельностью, имущества на территории Российской Федерации он не имеет, разрешение на временное проживание и вида на жительство не получал, действия, направленные на получение гражданства Российской Федерации, не совершал, грубо нарушил законодательство Российской Федерации в части нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации, не представив доказательств уважительности причин нарушения срока пребывания на территории Российской Федерации, не проявил со своей стороны, необходимой заботы о собственном благополучии с целью сохранения социально значимых связей.
Суд учитывает, что оспариваемое решение носит ограниченный во времени характер, при этом само решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации. Само по себе желание административного истца проживать в Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в Российскую Федерацию, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Медведеву П. отказать в удовлетворении административных исковых требований к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение принято в окончательной форме 2.10.2026