РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Кокаревой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Нурмухамедова Н. к отделу Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, установил:
Нурмухамедов Н. обратился в суд с административным иском, указывая, что он является гражданином <данные изъяты>, 20.03.2026 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права. Указывает, что он не нарушал законодательства, пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях с 2011 года, в 2024 году получил диплом СПбГУ с квалификацией врач-лечебник, получил допуск к осуществлению медицинской деятельности, с 1.09.2025 обучается в ординатуре СПбГУ по специальности рентгенология сроком до 31.08.2027, в Российской Федерации проживает его отец, имеющий вид на жительство в РФ, и родной брат, гражданин РФ. Это свидетельствует о его тесной связи с Российской Федерацией и неоправданном вмешательстве ответчика в его личную жизнь. Просит признать незаконным и отменить указанное решение ОМВД.
Нурмухамедов Н. в суде поддержал иск, пояснил, что обучается на платной основе, оплачивает отец, в браке не состоит, детей не имеет, намерен по окончании обучения заниматься медицинской деятельностью в России, с учетом его возраста в случае перерыва в учебе он не сможет продолжить ее на той же основе.
Представитель ОМВД Балакин И.О. в суде по требованиям возражал.
Суд, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с принципом, закрепленным в Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно ст.2 названного федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст.4 названного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п.2 ст.9 названного закона выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. В силу части 3 статьи 25.10 названного закона в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 27 названного закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с положениями п.4 статьи 26 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно п.2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Судом установлено, что Нурмухамедов Н., <данные изъяты>. 20.03.2026 ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга на основании п.4 ст.26 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ принято решение о неразрешении Нурмухамедову Н. въезда в Российскую Федерацию сроком на три года со дня вступления последнего постановления о привлечении к административной ответственности, т.е. до 15.10.2027. В решении указано, что Нурмухамедов Н. в течение своего пребывания на территории РФ в течение трех лет был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ (постановления от 25.12.2023, от 4.08.2024, последнее постановление вступило в законную силу 15.10.2024).
Согласно постановлению УМВД по Приморскому району от 25.12.2023 Нурмухамедов Н. привлечен по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, т.к. не подал уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ по разрешению на временное проживание. Согласно постановлению ОМВД по Петродворцовому району СПб от 25.10.2024 Нурмухамедов Н. привлечен по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, он не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории РФ, постановление вступило в законную силу 25.10.2024.
Постановление от 4.10.2024, указанное в оспариваемом решении, отсутствует, однако на суть решения это не влияет, поскольку очевидно, что имеет место неверное указание даты. Указанные постановления не были обжалованы Нурмухамедовым, об их вынесении он был осведомлен.
3.08.2022 Нурмухамедов получил разрешение на временное проживание, в связи с чем срок подачи уведомления о подтверждении своего проживания – с 3.08.2023 по 3.10.2023. Такое уведомление было им подано с пропуском срока. Из объяснений истца следует, что он ошибочно полагал, что уведомление подается в конце каждого года. Суд находит установленным факт нарушения Нурмухамедовым миграционного законодательства, повлекших принятие административным ответчиком оспариваемого решения.
Вместе с тем суд считает необходимым учесть, что Нурмухамедов имеет устойчивую связь с Российской Федерацией, его близкие родственники проживают в Российской Федерации, при этом отец имеет вид на жительство, а брат гражданство РФ; в 2024 году истец получил диплом о высшем образовании СПбГУ по программе Лечебное дело, с 1.09.2025 обучается в ординатуре СПбГУ сроком до 31.08.2027. Также представлены благодарственные письма общественных и благотворительных организаций за 2019 год, свидетельствующие об активном участии в общественных мероприятиях, помощи пожилым людям.
Пояснения истца подтверждаются также показаниями его отца Нурмухамедова К., допрошенного в качестве свидетеля, о том, что он живет в <адрес>, работает, оплачивает учебу сына, сам имеет статус переселенца из <данные изъяты> в РФ, его жена умерла, старший сын гражданин РФ, проживает с ним.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение семейной и частной жизни, а также то, что действительная необходимость применения санкции в качестве неразрешения въезда в Российскую Федерацию в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в данном случае не подтверждена. Оспариваемое решение делает невозможным его совместное проживание со своей семьей и продолжение обучения в вузе.
В связи с этим суд пришел к выводу о том, оспариваемое административным истцом решение не отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, и противоречит нормам действующего законодательства, принятым решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию созданы препятствия для реализации прав и свобод истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Требования Нурмухамедова Н. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отдела Министерства внутренних дел РФ по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 20 марта 2026 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Нурмухамедову Н..
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение принято в окончательной форме 28.08.2026