РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Фокино Приморский край
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Штольп Э.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием прокурора ЗАТО г.Фокино Абдуллаева А.С., представителя 3-его лица администрации ГО ЗАТО Фокино Приморского края по доверенности Кругловой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Фокино, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Ф.М.В. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления на территории городского округа ЗАТО Фокино, по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с представителем Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, собственником которого является Ф.М.В., расположена свалка строительных и бытовых отходов, сформированных из грунта, лома бетонных изделий, битого кирпича, порубочных отходов, отработанных покрышек, бытового мусора, то есть имеется несанкционированная свалка отходов. В связи с изложенным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор города просит суд возложить на Ф.М.В. обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке <данные изъяты>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Прокурор ЗАТО г.Фокино Абдуллаев А.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объёме, по доводам в нём изложенным.
Ответчик Ф.М.В., будучи надлежаще извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не заявил.
Представитель третьего лица Администрации ГО ЗАТО Фокино по доверенности К.В.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора ЗАТО г.Фокино поддержала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором пояснила. ДД.ММ.ГГГГ от Х.Е.В. поступило заявление об устранении складирования строительного мусора за забором жилого дома заявителя. Специалистом отдела архитектуры и экологии Администрации ГО ЗАТО Фокино осуществлён выезд на земельный участок <данные изъяты>, в ходе осмотра установлено, на земельном участке размещены многочисленные несанкционированные свалки строительного мусора. Также Администрацией ГО ЗАТО Фокино в лице Управления имущественных и земельных отношений ГО ЗАТО Фокино ответчику направлено предупреждение органа местного самоуправления о недопустимости нарушения обязательных требований. Ответчик несанкционированную свалку не устранил. Считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как если земельный участок находится в частной собственности, то обязанность по уборке незаконной свалки ложится на правообладателя земельного участка независимо от его вины.
Третье лицо Управление Росприроднадзора по Приморскому краю, извещавшееся судом надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не представило.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Оценив доводы иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане имеют право, в том числе, обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
В соответствии с частями 4 и 5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. (ч.ч.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Материалами дела установлено, как следует из Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого с участием прокуратуры ЗАТО г.Фокино, специалиста отдела архитектуры и экологии Администрации ГО ЗАТО Фокино, специалиста Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, на территории земельного участка <данные изъяты>, расположена свалка строительных и бытовых отходов, сформированных из грунта, лома бетонных изделий, битого кирпича, порубочных отходов, отработанных покрышек, бытового мусора, высотой 5 метров, насыпь занимает 730 кв.м.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка <данные изъяты>, является Ф.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно заключению специалиста Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, которое дано по результатам участия в выездной проверке соблюдения требований природоохранного законодательства, проводимой прокуратурой ЗАТО г.Фокино, в ходе которой осмотрена территория земельного участка <данные изъяты>. На осматриваемой территории расположена стоянка транспортных средств, строительной техники, запасных частей, а также строения различного назначения. Территория частичного огорожена металлическим забором. На осматриваемой территории сформирована насыпь из грунта и отходов производства и потребления таких как лом бетонных изделий, битый кирпич, порубочные отходы, отработанные покрышки, бутовой мусор. Данные действия образуют состав административных правонарушений, ответственность за которых ч.1 ст8.2 КоАП РФ, ч.2 ст8.6 КоАП РФ.
В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, судом установлено, собственник Ф.М.В. допустил складирование отходов потребления на принадлежащем ему земельном участке с <данные изъяты>, что свидетельствует о нарушении Ф.М.В. требований законодательства об охране окружающей среды, приводит к возможности загрязнения экологической среды и созданию неблагоприятной экологической обстановки.
Доказательств обратного суду не представлено, о данных обстоятельствах ответчиком не заявлено.
Изложенные в исковом заявлении обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями п. 2 ст. 195 ГПК РФ, основывает решение на исследованных в судебном заседании доказательствах, представленных истцом, приходя к выводу об их достоверности, допустимости и относимости к рассматриваемому спору.
В силу требований ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты истец освобождён в силу Закона, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход бюджета городского округа ЗАТО г.Фокино пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО г.Фокино Приморского края – удовлетворить.
Обязать Ф.М.В. <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке <данные изъяты>.
Взыскать с Ф.М.В. <данные изъяты> в доход бюджета городского округа ЗАТО город Фокино государственную пошлину в размере 3.000 (три тысячи) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного решения – 30 марта 2026 года.
Председательствующий судья
Э.В.Штольп