ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Уссурийск 25 июня 2026 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., рассмотрев материалы дела в отношении
Косарева В. Н., XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ около 16 часов 15 минут на въездном направлении грузового модуля МАПП Краскино, расположенного по адресу: Приморский край, XXXX, примерно в 350 м на восток от ориентира XXXX с отметкой 132, в процессе совершения таможенных операций и таможенного контроля физических лиц, следовавших из КНР в РФ, при проведении таможенного контроля гражданина РФ Косарева В.Н. выявлены товары, подлежащие письменному декларированию в установленной форме.
В отношении товара, перемещаемого Косаревым В.Н., проведен таможенный досмотр (АТД XXXX), в ходе которого установлено, что в багаже находится следующий товар:
- товар № 1 – продукция животного происхождения (утка и свиные уши), упакованы в прозрачные пакеты-майка; продукты готовы к употреблению; общий вес брутто/нетто: 1,30 кг;
- товар № 2 – продукция растительного происхождения (яблоки и рис), яблоки упакованы в прозрачный пакет-майку, вес брутто/нетто: 2,34 кг; рис в пакете с ручкой (цвет бело-фиолетовый) с изображением рыбы, вес брутто/нетто: 5,12 кг.
Общий вес брутто/нетто всего досматриваемого багажа: 8,76 кг.
В момент предъявления товаров, Косарев В.Н. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, а также каких-либо разрешительных, коммерческих, таможенных документов не предъявлял.
ДД.ММ.ГГ к товару № 2 применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия и назначена товароведческая экспертиза для установления рыночной стоимости товара.
Согласно заключению эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ, представленными на исследование товарами являются:
- зерно длиннозерного риса полностью обрушенное, шлифованное, фасованное в вакуумную упаковку из полимерного материала; упаковка массой 5,12 кг, маркировка: иероглифы, в количестве – 1 упаковки, весом 5,12 кг;
- плод дерева яблоня семейства розовые, весом 2,34 кг.
Рыночная стоимость представленного на исследование товара на рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 1 695,05 руб.
В ходе проведения экспертного исследования, плод дерева яблони исследован с применением разрушающих методов исследования и израсходован полностью, оставшийся товар – зерно риса (весом 5,12 кг) по окончанию экспертизы, передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Уссурийской таможни.
Косарев В.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
Судья, выслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу п. 2 приведённой статьи, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.
На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС).
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124, «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утверждена форма пассажирской таможенной декларации, а также порядок её заполнения.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 названного Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Решением комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 утверждены Перечень подкарантийной продукции (подкарантийный грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции) и Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.
В разделе I «Подкарантийная продукция (подкарантийные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантийной продукции включены, в том числе, рис и яблоки.
В соответствии с примечанием к Перечню, обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами - членами Евразийского экономического союза подлежит только подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Требования).
Исходя из положений п. 6 указанных Требований, ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляются в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.
В соответствии с п. 9 Требований, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска общим весом не более 5 килограммов (за исключением случаев, предусмотренных п. 10 настоящих Требований), а также дынь, арбузов и тыкв в количестве не более 1 штуки, цветов в количестве не более 3 букетов, перемещаемых через таможенную границу Союза в международных почтовых отправлениях, экспресс-грузах, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, поездных бригад и водителей автотранспортных средств, разрешается без сопровождения фитосанитарным сертификатом.
В силу вышеприведённых правовых норм, ввезённые гражданином Косаревым В.Н. рис и яблоки относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, подлежащим карантинному фитосанитарному контроля (надзору), ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата. Следовательно, перемещаемые Косаревым В.Н. товары общим весом более 5 кг ограничены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.
Таким образом, Косареву В.Н. таможенным органом вменено, что он ДД.ММ.ГГ около 16 часов 15 минут на въездном направлении грузового модуля МАПП Краскино (Приморский край, XXXX, примерно в 350 м на восток от ориентира XXXX с отметкой 132) при пересечении таможенной границы ЕАЭС не задекларировал перемещаемые им товары по установленной форме, которые подлежали таможенному декларированию, поскольку перемещал товары общим весом 7,46 кг, то есть с превышением установленных нормами пределов, а именно:
- зерно длиннозерного риса полностью обрушенное, шлифованное, фасованное в вакуумную упаковку из полимерного материала; упаковка массой 5,12 кг, маркировка: иероглифы, в количестве – 1 упаковки, весом 5,12 кг;
- плод дерева яблоня семейства розовые, весом 2,34 кг.
Тем самым, Косарев В.Н. совершены действия, подпадающие под административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Между тем, в судебном заседании установлено, что постановлением инспектора МАПП Краскино Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, Косарев В.Н. привлечён к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Основанием для вынесения указанного постановления послужило то, что ДД.ММ.ГГ около 16 часов 15 минут в постоянной зоне таможенного контроля МАПП Краскино Уссурийской таможни (Приморский край, XXXX, примерно в 350 м на восток от ориентира XXXX с отметкой 132) установлен факт перемещения гражданином Косаревым В.Н. товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю. Таможенным органом было установлено, что товар: продукция животного происхождения – утка и свиные уши, весом 1,30 кг, и фитосанитарная продукция: рис и яблоки, общим весом 7,46 кг, ввозимые Косаревым В.Н. на таможенную территорию ЕАЭС, входят в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю (надзору), однако последним разрешающих документов не представлено.
Указанные товары (утка, свиные уши, яблоки и рис) признаны предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
По факту ввоза товара – утка и свиные уши составлен Акт XXXX от ДД.ММ.ГГ о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, согласно которому ввоз данного товара запрещён, а также Акт XXXX от ДД.ММ.ГГ о возврате груза.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, выявлены в рамках одного контрольного проверочного мероприятия, вменяемые Косареву В.Н. нарушения объединены фактическими обстоятельствами их совершения и вытекают из одного действия или бездействия данного лица - незаконный ввоз на территорию Российской Федерации товаров в отсутствие их таможенной декларации, сертификатов и деклараций на их соответствие требованиям безопасности.
По общим правилам назначения административного наказания (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ) при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 4.4. КоАП РФ.
Согласно ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления (абз. 8 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Между тем по результатам одного проверочного контрольного мероприятия, в ходе которого выявлены допущенные нарушения требований таможенного законодательства, по одному из фактов без составления протокола об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ, и назначено наказание, а по второму должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, который направлен на рассмотрение по подсудности в районный суд.
В силу части 2 статьи 23.1 и части 1 статьи 23.8 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 16.2 и 16.3 КоАП РФ, рассматривает таможенный орган. Указанная категория дел рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Таким образом, рассмотрение дел в отношении Косарева В.Н. напрямую зависело от решения административного органа, и могло быть подведомственно одному административному органу, судье, что позволило бы учесть требования ч. 2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в настоящее время возможность применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ утрачена, учитывая, что по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Косарева В.Н. вынесено постановление с назначением административного наказания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах.
Принимая во внимание назначенное Косареву В.Н. наказание по ст. 16.3 КоАП РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.
При таких обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить законному владельцу изъятый товар (оставшийся после проведённого экспертного исследования) после проведения таможенных операций и процедур, а также предоставления необходимых документов для его выпуска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Косарева В. Н. – прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Товар, изъятый у Косарева В.Н. по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ и оставшийся после проведения экспертного исследования, а именно: зерно длиннозерного риса в вакуумной упаковке из полимерного материала, в количестве – 1 упаковки, весом 5,12 кг, и находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Уссурийской таможни (Приморский край, г. Уссурийск, XXXX), после надлежащего таможенного оформления и предоставления необходимых документов для его выпуска возвратить законному владельцу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А. С. Герасимчук