ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Уссурийск 6 июля 2026 г.
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Вершининой Л. В., XXXX, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГг. примерно в 18 час. 50 мин. в зале таможенного оформления пассажирского модуля ОТО и ТК XXXX таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни, расположенный по адресу: Приморский край, Пограничный район, федеральная трасса А-184, 7 км от линии границы, при проведении таможенного контроля багажа Вершининой Л.В., прибывшей из КНР в РФ на автобусе номер XXXX (рейс 801/03) были выявлены товары народного потребления.
При устном опросе о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, Вершинина Л.В. сообщила, что таких товаров не имеет, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавала. В своем письменном объяснении Вершинина Л.В. казала общий вес приобретенных вещей 25 кг, на общую сумму 48000 руб.
При прохождении таможенного контроля Вершинина Л.В. не предоставила какие-либо документы, подтверждающие предназначение товаров, документы, подтверждающие факт владения/распоряжения индивидуальным жилым помещением, а также оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие факт приобретения ей перемещаемых товаров.
В связи с отсутствием документов для принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение, таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых Вершининой Л.В. завершен не был.
При этом, должностным лицом таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни проводившим таможенный контроль принято решение о выпуске в свободное обращения части товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже Вершининой Л.В. за исключением: 1) кроссовки мужские всего 1 пара, вес 2 кг; 2) сумка с ремнем для ношения через плечо всего 1 шт., вес 1,6 кг, который был задержан по протоколу о задержании товаров и документов на них XXXX от ДД.ММ.ГГг.
ДД.ММ.ГГг. Вершининой Л.В. было выставлено уведомление (требование) о необходимости предоставления документов, подтверждающих сведения о составе семьи и степени родства, а также подтверждающих стоимость (факт приобретения) товаров для личного пользования, с указанием в документах идентификационных признаков товаров (чеки, счета-фактуры, либо аналогичные им документы).
ДД.ММ.ГГг. от Вершининой Л.В. поступило заявление на ранее выставленное требование с просьбой выдать ей вещи, купленные в КНР, предоставила 2 (два) чека иностранного государства с печатями с китайскими иероглифами.
В результате проверки документов и сведений в рамках проводимого таможенного контроля установлено, что Вершинина Л.В. в 2024 году пересекала границу с КНР – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, что подтверждается оттисками печатей Пограничной службы РФ о прохождении паспортного контроля в пункте пропуска, в паспорте гражданки. По результатам анализа заграничного паспорта Вершинина Л.В. (номер паспорта 77 XXXX, выдан ДД.ММ.ГГг. МВД 25006) установлено, что частота пересечения данным физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС составляет от 2 (двух) до 3 (трех) поездок в месяц, время пребывания за границей в большинстве поездок менее 1 суток. Согласно журналу регистрации ОТО и ТК XXXX МАПП Пограничный имеются сведения о перемещенных ранее гр. Вершинина Л.В. товаров – ДД.ММ.ГГг. общим весом 25 кг. (игрушки детские, куртка, ботинки, костюм, кроссовки, оплетка на руль, костюм спортивный); ДД.ММ.ГГг. общим весом 15 кг ( люстра, баночки, штаны, обувь). В течение 2024 г. согласно журнала регистрации ОТО и ТК XXXX МАПП Пограничный (ДД.ММ.ГГг.) на основании пункта 4 статьи 258 ТК ЕАЭС Вершининой Л.В. было принято решение об обратном вывозе товаров в КНР, порядковый журнала регистрации XXXX, вес брутто составляет 25 кг, номенклатура товаров (кроссовки, куртки, одеяло, светильник).
ДД.ММ.ГГг. по результатам таможенного контроля, учитывая характер и количество товаров, перемещаемых Вершининой Л.В. ДД.ММ.ГГг. при прохождении таможенного контроля, не предоставление каких-либо документов, подтверждающих предназначение товара, а также документов, подтверждающих факт их приобретения и стоимость, частоту пересечения гражданкой Вершининой Л.В. таможенной границы, должностным лицом принято решение о неотнесении товаров, перемещенных Вершининой Л.В. ДД.ММ.ГГг. к товарам для личного пользования.
Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Владивосток от ДД.ММ.ГГг. XXXX представленные на исследование товары является: 1) Полуботинки мужские для активного отдыха с комбинированным верхом из деталей из натуральной кожи серого цвета и текстильного материала серого цвета, на плоской рельефной подошве из полимерного материала белого цвета, с застежкой на шнурки, с вкладными стельками, с внутренними частями из натуральной кожи серого цвета и текстильного материала. Длина стельки 28,0 см. Размер (согласно маркировке) 43. Маркировка: Dior, Christian Dior, MADE IN ITALY. Упаковка - картонная коробка с надписью «DIOR». В комплекте с запасными текстильными шнурками белого цвета, бумажным пакетом с маркировкой «DIOR» и набором сопроводительных документов (чек, пластиковая карта, бумажные вкладыши); 2) Сумка мужская с лицевой поверхностью из текстильного мате-риала с клапаном из натуральной кожи черного цвета с застежкой на металлический рамочный замок, полужесткой конструкции, прямоугольной формы, с плечевым ремнем из текстильного материала и натуральной кожи черного цвета, с одним отделом, одним внутренним и одним внешним карманом, подкладка из ткани черного цвета, размеры: 31*23*8 см. Надпись на застежке «Christian Dior». Упаковка - картонная коробка, текстильный чехол (пыльник) с маркировкой «DIOR». Маркировка на сумке «DIOR MADE IN ITALY». Рыночная стоимость в РФ товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГг. составила 21891,33 руб.
В судебное заседание Вершинина Л.В. не явилась, направила телефонограмму, в соответствии с которой, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с нахождением на лечении, вину в совершении административного правонарушения не признала, настаивает, что перемещала товар для своей семьи.
Представитель Уссурийской таможни – Лисица А.В. пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении составлен законно и обоснованно. Основанием отнесения перемещаемых Вершининой Л.В. товаров явилась частота пересечения таможенной границы. Кроме того, при получении письменного объяснения Вершининой Л.В. не смогла перечислить полностью перемещаемый товар, имелись неточности. Не оспаривает, что большая часть перемещаемого товара была возвращена Вершининой, как товар для личного пользования.
Выслушав представителя административного органа, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Согласно пункту 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.
На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется таможенным органом, исходя из (пункт 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза): - заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; - характера и количества товаров; - частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В случае перемещения товаров физическими лицами не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 17 ТК ЕАЭС.
Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Из пункта «а» статьи 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» следует, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению №1.
В силу пункта 2 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017г. N107, на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, могут быть ввезены товары, стоимостью не превышающие сумму, эквивалентную 500 евро, и весом, не превышающим 25 кг.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. примерно в 18 час. 50 мин. в зале таможенного оформления пассажирского модуля ОТО и ТК XXXX таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни, расположенный по адресу: Приморский край, Пограничный район, федеральная трасса А-184, 7 км от линии границы, в ходе проведения таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа Вершининой Л.В., прибывшей из КНР в РФ на автобусе номер В281НС (рейс 801/03), на вопрос таможенного инспектора о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, Вершинина Л.В. ответила отрицательно.
При устном опросе о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, Вершинина Л.В. сообщила, что таких товаров не имеет, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавала. В своем письменном объяснении Вершинина Л.В. казала общий вес приобретенных вещей 25 кг, на общую сумму 48000 руб.
В связи с отсутствием документов, подтверждающие предназначение товаров, документы, подтверждающие факт владения/распоряжения индивидуальным жилым помещением, а также оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие факт приобретения ей перемещаемых товаров, для принятия решения о выпуске товаров в свободное обращение, таможенный контроль в отношении части товаров, перемещаемых Вершининой Л.В. завершен не был.
Должностным лицом таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни проводившим таможенный контроль принято решение о выпуске в свободное обращения части товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже Вершининой Л.В., за исключением: 1) Кроссовки мужские всего 1 пара, вес 2 кг; 2) сумка с ремнем для ношения через плечо всего 1 шт., вес 1,6 кг, который был задержан по протоколу о задержании товаров и документов на них XXXX от ДД.ММ.ГГг.В результате проверки документов и сведений в рамках проводимого таможенного контроля установлено, что Вершинина Л.В. в 2024 году пересекала границу с КНР – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, что подтверждается оттисками печатей Пограничной службы РФ о прохождении паспортного контроля в пункте пропуска, в паспорте гражданки. По результатам анализа заграничного паспорта Вершинина Л.В. (номер паспорта 77 XXXX, выдан ДД.ММ.ГГг. МВД 25006) установлено, что частота пересечения данным физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС составляет от 2 (двух) до 3 (трех) поездок в месяц, время пребывания за границей в большинстве поездок менее 1 суток. Согласно журналу регистрации ОТО и ТК XXXX МАПП Пограничный имеются сведения о перемещенных ранее гр. Вершинина Л.В. товаров – ДД.ММ.ГГг. общим весом 25 кг. (игрушки детские, куртка, ботинки, костюм, кроссовки, оплетка на руль, костюм спортивный); ДД.ММ.ГГг. общим весом 15 кг ( люстра, баночки, штаны, обувь). В течение 2024 г. согласно журнала регистрации ОТО и ТК XXXX МАПП Пограничный (ДД.ММ.ГГг.) на основании пункта 4 статьи 258 ТК ЕАЭС Вершининой Л.В. было принято решение об обратном вывозе товаров в КНР, порядковый журнала регистрации XXXX, вес брутто составляет 25 кг, номенклатура товаров (кроссовки, куртки, одеяло, светильник).
С учетом ассортимента, характера и количества товаров, не предоставления документов, подтверждающих факт приобретения ей перемещаемых товаров, а также частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом, должностным лицом таможенного органа принято решение о неотнесении перемещаемых гражданкой Вершининой Л.В. через таможенную границу товаров к товарам для личного пользования.
Однако, принимая такое решение, должностное лицо не учел, что перевозимый Вершининой Л.В. товар полностью соответствует стоимостным, весовым и количественным нормам, установленным пунктом 2 приложения XXXX к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017г. N107, которым установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
Кроме того характер товара полностью соответствует понятию (определению) "товаров для личного пользования", установленному пунктом 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, которыми являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Каких-либо данных, что перемещаемые товары превышают обычные потребности физического лица и членов ее семьи, таможенным органом не представлено, как и не следует из характеристик товара и его количества.
При этом, какие-либо доказательства, подтверждающие предназначение товара для иных (кроме личных нужд Вершининой Л.В.), в том числе связанных с осуществлением ею предпринимательской деятельности, в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).
Таким образом, одна лишь частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза не свидетельствует о перемещении и использовании такого товара не в личных целях.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенный контроль принято решение о выпуске в свободное обращения части товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже Вершининой Л.В. (везла всего 25 кг), то есть фактически пришел к выводу, что перемещаемый товар последней относится к товарам для личного пользования, при этом указанный вывод противоречит его последующему решению о неотнесении части товаров (кроссовки «DIOR» и сумка «Christian Dior»), ввозимых Вершининой Л.В. к товарам для личного пользования, со ссылкой на то, что чеки или счет-фактура должны быть установленного размера, вида и содержать сведения об организации, печать организации, осуществившей продажу товара, печать провинциального отделения налоговой службы, имя сотрудника проверившего чек (сведения взяты с сайта Китайской налоговой службы chinatax.gov.cn).
Как усматривается из материалов дела, должностному лицу Вершининой Л.В. были предоставлены 2 два чека КНР с печатями с китайскими иероглифами на сумму 1100 китайских юаней (л.д.30-31).
Между тем, таможенный орган при проведении контроля данных товарных чеков пришел к выводу о их недостоверности (докладная записка таможенного органа (л.д. 20-22).
При этом таможенным органом, не учтено, что представленные Вершининой Л.В. товарные чеки, могли быть приняты таможенным органом только как документы, подтверждающие стоимость ввозимого ею товара, а не в качестве доказательств отнесения (неотнесения) ввозимого товара, предназначенного для личного пользования.
Так, пунктом 16 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в соответствии с условиями сделки, в соответствии с которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, отсутствуют документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров.
В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений, а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исходя из заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров.
По смыслу положений Таможенного кодекса Таможенного союза в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров, в число которых могут входить счета, чеки, справки и т.д. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное, а именно, что действительная стоимость товаров не соответствует стоимости, заявленной в таможенных целях, причем предусмотренные полномочия таможенного органа по определению критериев достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие достаточных доказательств, что Вершинина Л.В. перемещала товар через границу для предпринимательской деятельности, а также то обстоятельство, что за аналогичные правонарушения Вершинина Л.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, прихожу к выводу о том, что товары ввезены Вершининой Л.В. для личного пользования.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении судьей, органом, должностным лицом постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при выявлении хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по указанному делу, вещи и документы, не изъятые из оборота, в отношении которых была применена рассматриваемая мера обеспечения производства по делу, подлежат возвращению законному владельцу.
При таких обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить законному владельцу изъятый товар.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вершининой Л. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Товар, изъятый по протоколу изъятия веще и документов от ДД.ММ.ГГг., помещенный на ответственное хранение на СВХ Уссурийской таможни расположенный в регионе деятельности т/п МАПП Пограничный, а именно:
1) Полуботинки мужские для активного отдыха с комбинированным верхом из деталей из натуральной кожи серого цвета и текстильного материала серого цвета, на плоской рельефной подошве из полимерного материала белого цвета, с застежкой на шнурки, с вкладными стельками, с внутренними частями из натуральной кожи серого цвета и текстильного материала. Длина стельки 28,0 см. Размер (согласно маркировке) 43. Маркировка: Dior, Christian Dior, MADE IN ITALY. Упаковка - картонная коробка с надписью «DIOR». В комплекте с запасными текстильными шнурками белого цвета, бумажным пакетом с маркировкой «DIOR» и набором сопроводительных документов (чек, пластиковая карта, бумажные вкладыши). 1 пара. 2) Сумка мужская с лицевой поверхностью из текстильного мате-риала с клапаном из натуральной кожи черного цвета с застежкой на металлический рамочный замок, полужесткой конструкции, прямоугольной формы, с плечевым ремнем из текстильного материала и натуральной кожи черного цвета, с одним отделом, одним внутренним и одним внешним карманом, подкладка из ткани черного цвета, размеры: 31*23*8 см. Надпись на застежке «Christian Dior». Упаковка - картонная коробка, текстильный чехол (пыльник) с маркировкой «DIOR». Маркировка на сумке «DIOR MADE IN ITALY». 1 шт. - возвратить законному владельцу Вершининой Л.В. без таможенного оформления.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена 1 июля 2026 г.
Судья Н.В. Онищук