РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.
при секретаре ФИО1 с участием прокурора ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к АО "Информатика" об обязании произвести определенные действия, установил:
<адрес> Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО "Информатика" об обязании произвести определенные действия,
Просит обязать АО «Информатика» в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру паспортизации объекта расположенного по адресу Санкт-Петербург <адрес> ит. А офис 7 приняв меры по согласованию паспорта безопасности объекта с уполномоченными органами.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности Акционерного общества «Информатика».
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пп. 6 п. 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на повышение уровня антитеррористической защищенности организаций оборонно-промышленного комплекса.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
На основании п. 11 вышеуказанной Концепции противодействия терроризму предупреждением (профилактикой) терроризма является, в том числе осуществление мер правового, организационного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющихся объектами (территориями) промышленности организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Согласно Требованиям «объект (территория) промышленности» - это комплекс технологически и (или) технически связанных между собой зданий, строений и сооружений, одна или несколько производственных площадок, которые объединены единым производственным циклом по разработке, созданию, выпуску, эксплуатации, хранению или утилизации промышленной продукции или изделий, научно-технической документации, размещены на земельном участке (территории), в том числе с прилегающими к нему акваториями, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, принадлежат на праве собственности, аренды или ином законном основании физическим или юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации и иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и находятся в ведении или относятся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно и.и. 5, 7 Требований категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем или в отношении его террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.
Категорирование осуществляется в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности при вводе объекта (территории) промышленности в эксплуатацию, передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или начале осуществления деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Объект (территория) промышленности, на котором располагаются одна или несколько технологически и (или) технически связанных между собой производственных площадок, правообладателем которого является орган (организация), эксплуатирующий этот объект (территорию) промышленности, категорируется как один объект (территория) промышленности.
В силу п. 8 Требований здания и сооружения, располагающиеся на объекте (территории) промышленности, находящиеся на правах аренды или ином законном основании в ведении иных юридических или физических лиц, категорируются каждым таким лицом в отдельности в соответствии с настоящими требованиями, если деятельность этих лиц находится в ведении или относится к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно п. 29 Требований акт категорирования служит основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. Разделы акта категорирования должны соответствовать разделам паспорта безопасности.
В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что АО «Информатика» включено в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации под пунктом 1616 (указанный перечень имеет гриф «для служебного пользования»).
Установлено, что АО «Информатика» осуществляет деятельность в сфере государственного оборонного заказа по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А, офис 7.
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона паспорт безопасности объекта до настоящего времени в установленном порядке не утвержден.
В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал. Пояснил, что организацией принимаются необходимые меры, но длительно идет согласование. В 2023г. обратились за материалами, все предоставили и готовы были сделать. В 2024г. получили письмо, где включены в перечень и к марту 2025г. все будет готово. Считает, что срок недостаточен, необходимо 5 месяцев только на каждую инстанцию.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Отсутствие паспорта нарушает основные принципы противодействия терроризму, ведет к снижению антитеррористической защищенности объекта, делает его уязвимым для потенциальных террористических угроз, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу, а также утечку информации для служебного пользования в сфере государственного оборонного заказа.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответственных лиц при исполнении возложенных на них обязательств по прохождению процедуры паспортизации объекта, а также об отсутствии контроля со стороны руководителя Общества.
Таким образом, на данный момент имеется грубое нарушение законодательства о противодействии терроризму, а именно отсутствует паспорт безопасности у вышеуказанного объекта.
Непринятие мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму представляет повышенную общественную опасность по причине большого количества возможных жертв как среди несовершеннолетних, так и среди взрослого населения при совершении возможного террористического акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и безопасности людей, в том числе при совершении на территории указанного объекта актов террористической направленности.
При таких обстоятельствах, следует обязать АО «Информатика» провести процедуру паспортизации объекта, расположенного по адресу Санкт-Петербург <адрес> ит. А офис 7, приняв меры по согласованию паспорта безопасности объекта с уполномоченными органами.
Разрешая вопрос о сроке, в течении которого ответчик обязан принять меры, суд исходит из установленных по делу обстоятельств, требований разумности. Суд определяет срок в течении 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
С ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга, размер которой суд определяет с учетом требований ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования <адрес> Санкт-Петербурга –– удовлетворить.
Обязать АО «Информатика» (ИНН <данные изъяты> в течении 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру паспортизации объекта расположенного по адресу Санкт-Петербург <адрес> ит. А офис 7, принять меры по согласованию паспорта безопасности объекта с уполномоченными органами.
Взыскать с АО "Информатика" государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга 6000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Бурыкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.