РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 01 сентября 2026 года
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Анищенко М.Н., при помощнике Симоновой А.С., с участием истца Поскребышева Д.А., представителя ответчика: Збарского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поскребышева Дмитрия Андреевича к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в указанный список,
УСТАНОВИЛ:
Поскребышев Д.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что родился ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением как лицо указанной категории не обеспечивался, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи такого нанимателя и собственником жилого помещения не является.
В обоснование требований истец указал, что решением Петуховского районного народного суда Курганской области от 10 июля 1995 года его мать Поскребышева Валентина Яковлевна и отчим Ремнев Виктор Владимирович лишены родительских прав в отношении него и других детей; решением Шадринского городского суда Курганской области от 24 апреля 2003 года отец истца Поскребышев Андрей Аркадьевич признан безвестно отсутствующим.
С 1 сентября 1995 года по 1 августа 2001 года истец воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в школе-интернате № 6 города Шадринска, в 2001-2003 годах обучался в профессиональном училище № 26, с 12 апреля 2006 года по 8 июня 2008 года проходил военную службу по призыву. После увольнения с военной службы проживает в Санкт-Петербурге, где 21 июня 2008 года получил аттестат о среднем общем образовании, с 2008 года зарегистрирован по месту пребывания, проходит службу в органах внутренних дел. С 1 июня 2015 года по 25 декабря 2021 года проживал по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает в предоставленном по месту службы помещении по адресу: <адрес>
До достижения возраста 23 лет истец на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поставлен не был. Принадлежащее ему право на однократное обеспечение жилым помещением не реализовано. Письмом Отдела образования Администрации города Шадринска от 3 февраля 2026 года № 122 истцу сообщено об отказе комиссии во включении в список на территории города Шадринска; отказ мотивирован несоответствием возраста заявителя установленным нормам.
Истец полагает, что достижение возраста 23 лет само по себе не прекращает возникшее ранее и не реализованное право на дополнительную гарантию по обеспечению жильем. Просит признать за ним право на включение в список и обязать ответчика включить его в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Санкт-Петербурга.
Истец Поскребышев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, указав, что истец до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ни в городе Шадринске, ни в Санкт-Петербурге, а предоставление жилья лицам из числа детей-сирот осуществляется по месту регистрации и при условии своевременной постановки на учет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также лица, оставшиеся без попечения единственного или обоих родителей.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также лицам, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства указанных лиц.
Положения статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ возлагают обязанность по своевременному включению несовершеннолетнего в соответствующий список прежде всего на его законного представителя, а при бездействии законного представителя - на орган опеки и попечительства. Ненадлежащее исполнение публичными органами и законными представителями этой обязанности не может лишить гражданина гарантии, установленной федеральным законом.
В редакции статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, действовавшей до 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имевшим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, окончания профессионального обучения либо службы в Вооруженных Силах Российской Федерации органы исполнительной власти по месту жительства обязаны были предоставить жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм. Аналогичная гарантия была закреплена пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в действовавшей в тот период редакции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил список формируется в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лица. Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, имели в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, следует, что при разрешении требований лица, достигшего возраста 23 лет и своевременно не поставленного на учет, суд устанавливает наличие у него права на жилое помещение, причины непостановки на учет, факт нереализации жилищной гарантии и место жительства. Само по себе достижение возраста 23 лет не является достаточным основанием для отказа лицу, которое ранее приобрело, но не реализовало гарантированное законом право.
Местом жительства в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств, но не предопределяет вывод о месте жительства исключительно формально.
В Санкт-Петербурге полномочия по принятию решения о включении в список и оформлению такого решения распорядительным актом возложены на администрации районов Санкт-Петербурга. Следовательно, Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям при подтверждении места жительства истца на территории соответствующего района.
Факт оставления Поскребышева Д.А. без попечения родителей подтверждается вступившим в законную силу решением Петуховского районного народного суда Курганской области от 10 июля 1995 года о лишении родительских прав и решением Шадринского городского суда Курганской области от 24 апреля 2003 года о признании его отца безвестно отсутствующим. Документы образовательных учреждений подтверждают воспитание истца на полном государственном обеспечении и отсутствие предоставления ему жилого помещения при выпуске.
На дату возникновения права на обеспечение жильем и по состоянию на 1 января 2013 года истец не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи такого нанимателя либо собственником жилого помещения. Доказательств реализации им права на однократное обеспечение жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не представлено. Представленные сведения Единого государственного реестра недвижимости также не подтверждают наличие у истца принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения.
После окончания военной службы в июне 2008 года, то есть до достижения возраста 23 лет, истец постоянно и преимущественно проживал в Санкт-Петербурге, где получил образование, поступил на службу, имел регистрацию по месту пребывания и последовательно проживал по адресам в Петроградском районе. Временный характер регистрации и служебный характер занимаемого в настоящее время помещения не опровергают фактическое место жительства истца и не свидетельствуют о реализации специальной жилищной гарантии.
Из материалов дела не следует, что при нахождении истца в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, либо после выпуска законный представитель, орган опеки и попечительства или соответствующее учреждение приняли меры к закреплению и реализации его жилищных прав. Истец указывает, что своевременно не располагал сведениями о порядке постановки на учет, а после окончания военной службы, еще до достижения возраста 23 лет, при обращении в органы опеки города Шадринска получил устное разъяснение о необходимости решать жилищный вопрос в Санкт-Петербурге по месту получения общего образования. Доказательств того, что истцу при выпуске из интернатного учреждения были надлежащим образом разъяснены жилищные права и порядок постановки на учет, ответчиком не представлено.
Суд учитывает, что истец был помещен на полное государственное обеспечение в несовершеннолетнем возрасте вследствие лишения матери родительских прав и отсутствия отца; обязанность своевременно принять меры к защите его жилищных прав лежала на законных представителях, организации для детей, оставшихся без попечения родителей, и органах опеки и попечительства. После выпуска истец проходил обучение, а затем военную службу по призыву.
При таких обстоятельствах непостановка истца на учет до 23 лет произошла в том числе вследствие ненадлежащего исполнения уполномоченными органами публичной обязанности и отсутствия у истца достоверной информации о порядке реализации специальной жилищной гарантии. Суд признает причины несвоевременной постановки на учет уважительными.
При таких обстоятельствах суд признает установленным, что Поскребышев Д.А. до достижения возраста 23 лет приобрел право на внеочередное обеспечение жилым помещением, по состоянию на 1 января 2013 года на учет поставлен не был и право не реализовал.
Отказ во включении в список исключительно по мотиву достижения заявителем возраста 23 лет противоречит пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.
Довод ответчика о том, что право на жилье могло возникнуть только при наличии регистрации и постановки на учет до достижения возраста 23 лет, основан на неверном толковании закона.
Пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, прямо предусматривает включение в список граждан, достигших возраста 23 лет и ранее не поставленных на жилищный учет, если до 1 января 2013 года они обладали, но не реализовали право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Вопрос о последствиях непостановки на учет разрешается с учетом конкретных причин, а не только формального факта отсутствия учета.
Ссылка ответчика на отсутствие у истца права на жилое помещение по договору социального найма на территории города Шадринска также не опровергает заявленные требования.
Справка жилищного отдела Администрации города Шадринска от 2 февраля 2026 года № 74 подтверждает лишь отсутствие у истца права пользования муниципальным жилым помещением по договору социального найма на территории этого муниципального образования и не свидетельствует о реализации специальной гарантии, предусмотренной статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Обращение истца по вопросу обеспечения жильем в Курганской области не препятствует формированию списка по его фактическому месту жительства на момент разрешения спора. Доказательств включения истца в аналогичный список в другом субъекте Российской Федерации или получения им жилого помещения не представлено.
Представленные паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 21 апреля 2009 года территориальным подразделением миграционной службы в Петроградском районе Санкт-Петербурга, свидетельство о регистрации по месту пребывания, документы о прохождении службы в органах внутренних дел и договор найма жилого помещения для проживания работников от 12 сентября 2025 года № 4/25 в совокупности подтверждают устойчивую связь истца с Санкт-Петербургом и его преимущественное проживание в Петроградском районе.
Занимаемая истцом комната площадью 12,60 кв. м предоставлена во временное возмездное пользование из жилищного фонда коммерческого использования в связи с трудовыми отношениями, а потому не является жилым помещением, предоставленным по договору социального найма или в порядке реализации статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Срок исковой давности не является основанием для отказа в иске. Оспариваемый отказ принят в 2026 году, а принадлежащее истцу право на однократную дополнительную жилищную гарантию до настоящего времени не реализовано.
С учетом изложенного избранный истцом способ защиты соответствует статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для восстановления нарушенного права необходимо признать за истцом право на включение в список и возложить на Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга обязанность принять распорядительный акт о его включении в список.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поскребышева Дмитрия Андреевича удовлетворить.
Признать за Поскребышевым Дмитрием Андреевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Санкт-Петербурга.
Обязать Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга включить Поскребышева Дмитрия Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Санкт-Петербурга.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Анищенко
Мотивированное решение суда составлено 01 сентября 2026 года