ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июля 2026 г. г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Сюй Тунсун, ДД.ММ.ГГ года рождения, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
в Уссурийский районной суд ДД.ММ.ГГг. поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Сюй Тунсун по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Вступившим в силу с 06 апреля 2022г. Федеральным законом от 26 марта 2022г. №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 6, в соответствии с которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок назначения наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Таким образом, внесенные в Кодекс изменения фактически смягчили административную ответственность для лиц, совершивших несколько административных правонарушений, ответственность за которые установлены двумя и более статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такие нарушения были выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.
В спорной ситуации материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГг. в 14 час. 15 мин. в зале таможенного оформления пассажирского модуля ОТО и ТК XXXX т/п ЖДПП Пограничный Уссурийской таможни, при проведении таможенного контроля багажа Сюй Тунсун, был выявлен факт недекларирования товаров, а именно: сигареты с фильтром 88 пачек (1760 шт. сигарет) и водка в прозрачной пластиковой канистре объемом 5 л.
При этом обстоятельства недекларирования Сюй Тунсун по установленной письменной форме товаров, подлежащего таможенному декларированию, послужили основанием для составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, из материалов дела также усматривается, что по факту перемещения Сюй Тунсун водки в прозрачной пластиковой канистре, с информационной этикеткой, на которой нанесены китайские иероглифы и надпись латинскими буквами 50% vol. 5L, возбуждено дело об административном правонарушении XXXX по части 1.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в случае недекларирования сигарет и (или) алкогольных напитков, количество которых превышает количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, не более чем на 250 сигарет и не более чем на 10 литров алкогольных напитков.
Таким образом, вменяемые Сюй Тунсун административные правонарушения, обнаружились при перемещении через таможенную границу в одно и то же время разных товаров с нарушением таможенного законодательства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В силу части 2 статьи 23.1 и части 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и части 1.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает таможенный орган. Указанная категория дел рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Таким образом, рассмотрение дел в отношении гражданина КНР Сюй Тунсун напрямую зависит от решения административного органа, и может быть подведомственно одному административному органу, судье, что позволит учесть требования части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в настоящее время применения части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не возможно, поскольку по каждому факту выявленного нарушения Сюй Тунсун таможенного законодательства должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении; при этом один направлен на рассмотрение в суд, а второй до настоящего времени в адрес суда о привлечении Сюй Тунсун к административной ответственности по части 1.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не поступал.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках одного контрольного мероприятия (АТД XXXX) выявлены два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и частью 1.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что на основании части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Сюй Тунсун подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 16.2 и частью 1.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях единожды, с назначением наказания по правилам часть 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Соответственно, привлечение в дальнейшем Сюй Тунсун к административной ответственности по части 1.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания при установленных обстоятельствах свидетельствует о нарушении принципа однократности наказания, что недопустимо в силу прямого указания закона (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
возвратить протокол об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Сюй Тунсун, ДД.ММ.ГГ года рождения, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с другими материалами дела в Уссурийскую таможню.
Жалоба на определение, указанное в пункте 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Судья Н.В. Онищук