ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Уссурийск 09 сентября 2026 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Хэ Чэнган, XXXX, привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ примерно в 15 часов 20 минут в зале таможенного оформления пассажирского модуля ОТО и ТК XXXX т/п МАПП Пограничный Уссурийской таможни, расположенного по адресу: Приморский край. Пограничный район, федеральная трасса А184, 7 км от линии границы, в ходе таможенного контроля товаров, перемещаемых гражданином КНР Хэ Чэнган, следовавшим из КНР в РФ автобусом гос.рег.знак XXXX (0209), в сопровождаемом багаже у гражданина КНР Хэ Чэнган был обнаружен незадекларированный по установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза форме товар, подлежащий обязательному декларированию.
При устном опросе о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, запрещенных, ограниченных к ввозу, гражданин КНР Хэ Чэнган ответил, что таких товаров не имеет. Таможенную декларацию гражданин КНР Хэ Чэнган не заполнял и не подавал. Гражданин КНР Хэ Чэнган пояснил, что едет в Россию, везет сигареты по просьбе друга, а продукты питания для семьи и на путь следования.
По результатам таможенного досмотра (АТД XXXX) были установлены фактические сведения о перемещаемых гражданином товарах, а именно:
1) Сигареты с фильтром в бумажной упаковке желтого цвета с нанесением надписи на английском языке «GOLDENLEAF MANUFACTURED BY CHINA TOBACCO HENAN INDUSTRIAL CO. LTD» и китайских иероглифов. Всего - 40 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общее количество сигарет 800 штук. Общий вес брутто/нетто 0,903 кг.
2) Тушка утки в готовом виде, упакованная в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 шт. Общий вес брутто/нетто 1,672 кг.
3) Яйцо в готовом виде, упакованное в прозрачную полимерную упаковку на которой имеются китайские иероглифы. Количество 21 шт. Общий вес брутто/нетто 0,985 кг.
4) Мясо свинины в готовом виде упакованное в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 шт. Общий вес брутто/нетто 1,126 кг.
5) Колбаски мясные, упакованные в прозрачный полимерный пакет. Количество 7 шт. Общий вес брутто/нетто 0,886 кг.
6) Тушка курицы в готовом виде, упакованная в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 шт. Общий вес брутто/нетто 1,309 кг.
7) Куриные желудки в готовом виде, упакованные в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 упаковка. Общий вес брутто/нетто 0,209 кг.
8) Куриные шеи в готовом виде, упакованные в прозрачный полимерный пакет. Количество - 1 упаковка. Общий вес брутто/нетто 0,410 кг.
Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования регламентирован главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 2 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 (далее - Решение Совета ЕЭК № 107) через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей перемещаются 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком ("стиков"), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, в расчете на 1 физическое лицо, достигшее 18 лет. В приложение № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107 имеется Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (далее - Перечень). Пунктом 5 данного Перечня определено, что табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком ("стиков"), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Союза лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к товарам для личного пользования.
Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, т.е. товары подлежат письменному декларированию.
Согласно приложению № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107, сигареты в количестве 800 шт. (40 пачек), не относятся к товарам для личного пользования и должны были быть задекларированы гражданином КНР Хэ Чэнган в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 и п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС.
Согласно ст. 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2011 №501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» государственный ветеринарный надзор осуществляется таможенными органами в пунктах -пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в отношении подконтрольных товаров (включая товары, вывозимые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд), за исключением товаров, являющихся уловами водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции, в части проведения проверки документов и осуществления физического контроля.
Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень, Приложение №|1), а также утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (далее - Положение, Приложение № 2), утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единые требования, Приложение №4).
Таким образом, ввозимые гражданином КНР Хэ Чэнган продукты питания (товар №№2-8) на таможенную территорию ЕАЭС, включены в Единый перечень товаров, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), и в отношении которых действуют ограничения на ввоз в РФ.
На момент проведения таможенного контроля разрешение и ветеринарный сертификат страны отправления на перемещение продукции животного происхождения у гражданина КНР Хэ Чэнган отсутствовали.
По факту ввоза товара - продукции животного происхождения, вес нетто/брутто - 6,597 кг в отношении гражданина КНР Хэ Чэнган составлен Акт XXXX от ДД.ММ.ГГ о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, согласно которому ввоз данного товара запрещен, а так же Акт XXXX от ДД.ММ.ГГ о возврате груза.
Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГ XXXX представленный на исследование товар это: Сигареты с фильтром «GoldenLeaf». Всего 40 пачек. Определение наименования и качественных характеристик пищевой продукции (тушка утки/курицы, яйцо, мясо свинины, колбаски мясные, куриные желудки/шеи) не проводилось, так как данные товары эксперту не представлены, а информация, позволяющая однозначно идентифицировать товар (степень разделки и обработки, маркировочные обозначения) в представленных документах отсутствует.
Табачная продукция, в представленном виде не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет.
Рыночная стоимость товара, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации и однородного исследуемому на рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляла 6120 (шесть тысяч сто двадцать) рублей 00 копеек.
Определение рыночной стоимости продуктов питания (тушка утки/курицы, яйцо, мясо свинины, колбаски мясные, куриные желудки/шеи) не проводилось в связи с тем, что данные товары не представлены, а информация, позволяющая однозначно идентифицировать товар (степень разделки, обработки, маркировочные обозначения) в представленных документах отсутствует.
В судебное заседание Хэ Чэнган не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом через генеральное консульство КНР, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
В случае перемещения товаров физическими лицами не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 17 ТК ЕАЭС.
Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
На беспошлинный ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза влияют стоимостные, весовые и (или) количественные нормы. Указанные нормы определяются, в том числе в зависимости от способа ввоза таких товаров.
Факт совершения лицом инкриминируемого ему правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и его вина установлена:
протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, определением о возбуждении административного правонарушения XXXX; актом таможенного досмотра XXXX; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ; протоколом опроса гражданина КНР Хэ Чэнган от ДД.ММ.ГГ; заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГ XXXX; вещественными доказательствами, и другими доказательствами в совокупности, имеющимися в материалах дела, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем признаются судьей достоверными относительно события правонарушения.
Таким образом, непринятие Хэ Чэнган надлежащих и достаточных мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Доказательств того, что у Хэ Чэнган отсутствовала реальная возможность по соблюдению требований закона, суду не представлено. В данном случае лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности перед государством.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть предупредительной цели административного судопроизводства.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина КНР Хэ Чэнган виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:
1) Сигареты с фильтром в бумажной упаковке желтого цвета с нанесением надписи на английском языке «GOLDENLEAF MANUFACTURED BY CHINA TOBACCO HENAN INDUSTRIAL CO. LTD» и китайских иероглифов. Всего - 40 пачек, в каждой пачке по 20 сигарет, общее количество сигарет 800 штук.
2) Тушка утки в готовом виде, упакованная в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 шт.
3) Яйцо в готовом виде, упакованное в прозрачную полимерную упаковку на которой имеются китайские иероглифы. Количество 21 шт.
4) Мясо свинины в готовом виде упакованное в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 шт.
5) Колбаски мясные, упакованные в прозрачный полимерный пакет. Количество 7 шт.
6) Тушка курицы в готовом виде, упакованная в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 шт.
7) Куриные желудки в готовом виде, упакованные в прозрачный полимерный пакет. Количество 1 упаковка.
8) Куриные шеи в готовом виде, упакованные в прозрачный полимерный пакет. Количество - 1 упаковка.
Конфискованные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность, с последующим уничтожением.
Товар №1, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств, расположенную по адресу: Приморский край, XXXX.
Товары №2-8 переданы представителю отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Приморского межрегионального управления Пограничного ПКВК, на основании акт XXXX от ДД.ММ.ГГ о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Бутенко