РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г. Фокино Приморский край
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Штольп Э.В., при секретаре судебного заседания Чабан А.М., с участием истца И.Н.И., представителя ответчика по доверенности – К.В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Н.И. к администрации городского округа ЗАТО г.Фокино о признании действий ответчика незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ
И.Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее – Закон РФ N 3297-1) семья истицы имела право на первоочередное переселение из ЗАТО. Ответчик льготу не применил, включил семью истицы только в общий список на переселение из ЗАТО. Очередность на отселение отодвигалась назад, чем нарушались права истицы. В <данные изъяты> ответчик незаконно исключил истца из списков на переселение. В <данные изъяты> ответчик безосновательно отказал в восстановлении в списках переселение. Действия ответчика, нарушающие на протяжении <данные изъяты> правовые нормы и лишающие её права на первоочередное переселение, явились причиной систематических стрессов. Истице причинены физические и нравственные страдания, моральный вред, который оценивает в 30 000 000 рублей, и просить взыскать данную сумму с ответчика, признав, что на протяжении <данные изъяты> ответчик лишает ее права на первоочередное переселение из ЗАТО, предусмотренного Законом РФ N 3297-1.
В судебном заседании истец И.Н.И. иск поддержала по изложенным доводам.
Представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО г.Фокино – К.В.Ю. в судебном заседании иск не признала, представив письменные возражения, в которых указывает, что истец в настоящее время участником комплекса процессных мероприятий по переселению из ЗАТО не является, т.к. по решению комиссии, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была исключена, в связи с отчуждением членом ее семьи имевшейся в собственности жилой площади. В ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с заявлением о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий по переселению из ЗАТО, но решением комиссии, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано. Данные решение истицей не обжаловались. Доводы истца о том, что администрация на протяжении <данные изъяты> нарушает права последней на получение льгот и компенсаций, гарантированных государством, предусмотренных Законом РФ N 3297-1, считает несостоятельными, что подтверждается ранее вынесенными решениями суда. Просит в заявленных требованиях отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные относимые, допустимые, достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Закон РФ N 3297-1 предусматривает меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании. Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 7 Закон РФ N 3297-1 предусмотрено, что на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).
Согласно п. 2.1 ст. 7 Закон РФ N 3297-1, государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении: граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет; граждан, признанных инвалидами вследствие увечья или профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта; членов семей граждан, погибших в результате несчастного случая на производстве в организациях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, или умерших вследствие профессионального заболевания, связанного с исполнением трудовых (должностных) обязанностей в указанных организациях. Вдовам (вдовцам) погибших (умерших) граждан социальная выплата может быть предоставлена до повторного вступления в брак.
Органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований принимают на учет граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2.2 ст. 7 Закон РФ N 3297-1).
Пунктом 2.4 ст. 7 Закон РФ N 3297-1 предусмотрено, что граждане, состоящие на учете в качестве граждан, претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета в случае: - подачи ими заявления о снятии с учета; - выезда из закрытого административно-территориального образования на другое постоянное место жительства; - выявления сведений, которые не соответствуют сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии оснований для получения социальной выплаты; - заключения гражданами трудового договора (служебного контракта) с организацией, расположенной на территории закрытого административно-территориального образования, за исключением членов семей граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 2.1 и пункте 2.3 настоящей статьи, и граждан, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации; - отказа от предложенного государственного жилищного сертификата; - намеренного ухудшения гражданином и (или) членами его семьи своих жилищных условий на территории закрытого административно-территориального образования.
Приказом Минстроя России от 15.09.2015 N661/пр утвержден "Порядок принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет, порядок и формы их учета, а также определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения".
Согласно пункту 6 Порядка список формируется ежегодно до 1 февраля, и утверждается руководителем органа местного самоуправления.
В список включаются граждане, состоящие на учёте по состоянию на 1 января года, в порядке очерёдности исходя из времени принятия решения о постановке граждан на учёт и их права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке.
Сведения о количестве граждан, состоящих на учёте по состоянию на 1 января и 1 июля года, в соответствии с пунктом 8 Порядка, представляются в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 1 марта и 1 сентября года соответственно.
В пункте 2.6 статьи 7 вышеупомянутого Закона закреплено, что социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет.
Гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, социальная выплата предоставляется ранее, чем другим лицам, принятым на учет в том же году.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 7 Закона право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В соответствии с п.п. «к» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, и состоящие на учёте граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 01.01.2015 на учёт в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.
Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (п. 6 Правил).
Выдачу сертификатов указанным гражданам - участникам подпрограммы, осуществляют - органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (п.п. «д» п. 18 Правил).
В соответствии с пунктами 19, 21 Правил для участия в подпрограмме граждане подают заявление с приложением установленных Правилами документов, а уполномоченный орган осуществляет проверку документов и по результатам проверки принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий
В соответствии с пунктом 24, указанных Правил, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).
Сводный список получателей сертификатов формируется на основании утверждённого сводного списка граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется исходя из очерёдности (п.29 Правил).
Материалами дела установлено, что истец на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, вселена как <данные изъяты>.
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в очереди для отселения из <адрес>.
Из материалов дела следует, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа ЗАТО Фокино с требованиями о признании незаконными действий ответчика, нарушающего на протяжении <данные изъяты> правовые нормы и лишающего её статуса первоочередника на отселение из ЗАТО, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000000 руб.
Решением Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования И.Н.И. оставлены без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая, что решением Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ давалась оценка действиям ответчика, обстоятельств, свидетельствовавших о нарушении администрацией ГО ЗАТО г.Фокино прав и законных интересов И.Н.И. на первоочередное отселение из ЗАТО не установлено, оснований для их переоценки в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ не имеется.
Из представленных документов установлено, что истец в настоящее время участником комплекса процессных мероприятий по переселению из ЗАТО не является.
Согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по переселению из городского округа ЗАТО Фокино» следует, что истец исключена из числа участников комплекса процессных мероприятий «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Комиссией установлено, что член семьи истца- <данные изъяты>, являвшийся долевым (<данные изъяты> доли) собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, произвел отчуждение занимаемой жилой площади ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства объективно подтверждены представленной выпиской из ЕГРН.
О принятом решении И.Н.И. была уведомлена надлежащим образом, что подтверждено письмом №-г от ДД.ММ.ГГГГ. Решение И.Н.И. не обжаловала.
ДД.ММ.ГГГГ И.Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по переселению из городского округа ЗАТО Фокино» И.Н.И. отказано во включении в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с отсутствием у заявителя необходимого стажа работы в ЗАТО, в соответствии с п.2.1 ст.7 Закон РФ N 3297-1, отсутствием подписи в заявлении члена семьи заявителя – <данные изъяты> о согласии на обработку персональных данных, в соответствии с п.19 Правил, представление копий документов не заверенных в установленном порядке и не представления с предъявлением подлинников, в соответствии с п. 20 Правил.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №г И.Н.И. о принятом решении была уведомлена надлежащим образом. Решение И.Н.И. обжаловано не было.
Оценивая принятые ответчиком вышеуказанные решения суд приходит к выводу, что последние приняты в полном соответствии с Закон РФ N 3297-1, а также Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца, не установлено.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца. Доказательства тому, что испытываемые истцом физические и нравственные страдания возникли от незаконных действий (бездействия) ответчика, суду не представлены. Следовательно, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда судом не усматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск И.Н.И. к администрации городского округа ЗАТО г.Фокино о признании действий ответчика незаконными, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного решения – 17 июня 2026 года.
Председательствующий судья
Э.В.Штольп