РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Большой Камень 30 июня 2026 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Викториал» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 306-26 от 25.02.2026, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень № 306-26 от 25.02.2026 Общество с ограниченной ответственностью «Викториал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Викториал» Беляева В.С. подала жалобу, в которой указала, что оспариваемое постановление получила 05.03.2026, при принятии спорного постановления были существенно нарушены нормы КоАП РФ. 20.02.2026 по почте в адрес ООО «Викториал» поступило извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении с установлением даты 25.02.2026 в 14 час. 00 мин. К данному извещению прилагался протокол 44-КЗ №001622 №001622 от 09.02.2026, который был составлен в отсутствие представителя ООО «Викториал» и не вручен под расписку. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При ознакомлении с материалами дела было установлено отсутствие протокола об административном правонарушении, который после выявления правонарушения составляется немедленно. Таким образом, протокол был составлен и вручен с нарушениями действующего законодательства. У председателя административной комиссии городского округа Большой Камень не было оснований (отсутствовало задание для проведения контрольных мероприятий) и полномочий на вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Просит постановление о назначении административного наказания от 25.02.2026 № 306-26 отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание представитель ООО «Викториал» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Срок обжалования постановления административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 306-26 от 25.02.2026 ООО «Викториал» не пропущен, поскольку оспариваемое постановление было получено представителем ООО «Викториал» 05.03.2026, при этом жалоба поступила в суд 13.03.2026.
Из акта фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 по адресу: <адрес>, от 14.01.2026 усматривается, что наличие снега, снежные заносы, зауженность проходов к дверям подъездов, образование слоя уплотненного снега на прилегающей территории, отсутствие обработки противогололедными материалами выявлено муниципальным служащим ФИО1 в присутствии члена административной комиссии ФИО2
Согласно протоколу 44-КЗ №001621 об административном правонарушении от 09.02.2026, составленном председателем административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 53 мин. по адресу: <адрес>, зафиксировано отсутствие посыпки и обработки выходов из подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами; ООО «Викториал», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечило надлежащее содержание прилегающей территории и выходов из подъездов домов в зимний период. Наличие снежного наката и сугробов на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), в нарушение требований статьи 4(1) ч. 2 п.(а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа Большой Камень от 27.01.2011 №595, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № 560 от 26.05.2022. Действия (бездействие) ООО «Викториал» квалифицированы по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 306-26 от 25.02.2026, наличие снега по адресу: <адрес>, подтверждено помимо протокола, фотоматериалом и актом фиксации от 12.01.2026, при этом фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021 № 476 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Вместе с тем, информация об основаниях проведения проверки 26.12.2025 муниципальным служащим ФИО1 в материалы дела не представлена, в то время как бремя доказывания законности ее проведения лежит на административном органе.
Учитывая, что в полномочия ФИО1 как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, при этом она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного суду не представлено, соответственно, как акт фиксации от 14.01.2026, так и протокол 44-КЗ № 001621 об административном правонарушении от 09.02.2026, составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности ООО «Викториал» в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 306-26 от 25.02.2026 в отношении ООО «Викториал» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу ООО «Викториал» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень №306-26 от 25.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.
Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 306-26 от 25.02.2026 по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Викториал» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Рогачева