РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г.Фокино Приморского края
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску А. к Администрации городского округа ЗАТО Фокино о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
А. обратилась в суд с иском о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – <адрес>. В обоснование указала, что данная квартира, ранее имевшая иной адрес (<адрес>, находится в её пользовании согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> она прибыла вместе с супругом в <данные изъяты> году к месту <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Спорная квартира была предоставлена её семье ДД.ММ.ГГГГ, до этого они проживали в съёмном жилье без регистрации по месту жительства. С мужем А. брак был расторгнут и бывший супруг выехал из квартиры, снялся с регистрационного учёта. В связи с чем она обратилась в Администрацию г.Фокино с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение, но получила отказ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением на передачу квартиры в собственность, однако также получила отказ, в связи с тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов. Полагает отказ необоснованным, нарушающим право на приватизацию.
Истец А., извещавшаяся судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, поручила представлять свои интересы по доверенности В.
Представитель истца А. по доверенности В., будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не прибыла, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивала на удовлетворении требований.
Представитель ответчика Администрации городского округа ЗАТО Фокино по доверенности П., будучи надлежаще извещённой, представила письменный отзыв на иск, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Также указала, при ознакомлении с представленными А. документами, установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрация по месту жительства у заявителя отсутствовала; документов, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации в указанный период из других субъектов Российской Федерации в отношении заявителя не представлено. При установлении судом подлинности обстоятельств, изложенных в иске, заявленные исковые требования истца могут быть удовлетворены.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, ознакомившись с доводами сторон, исследовав представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
На основании ст.10 названного кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Материалами дела установлено, прапорщику А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи <данные изъяты> человека: <данные изъяты>, предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес>.
На момент вселения истца в помещение ордер являлся единственным основанием для предоставления служебного жилого помещения (ст.105 Жилищный кодекс РСФСР).
В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А. (до брака –К.) А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, которую составил Бюро ЗАГС исполнительного комитета <данные изъяты>.
Согласно Выписке из лицевого счёта (домовой книги) по адресу: <адрес>, в квартире зарегистрированы: <данные изъяты>.
Брак между А. и А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместно заявления супругов от ДД.ММ.ГГГГ, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака № Отделом ЗАГС <данные изъяты>.
На основании постановлений администрации городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № и № спорному жилому помещению присвоен адрес <адрес>.
Решением Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ иск А. к А. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, оставлен без удовлетворения.
Право пользования истцом спорной квартирой на указанных основаниях не оспаривалось, ордер недействительным и незаконным не признавался. <данные изъяты> не принимало мер к выселению А. из спорного жилого помещения. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, свидетельствующих об обратном суду не представлено и материалы дела подобных сведений не содержат.
Приказом <данные изъяты>, в том числе жилые помещения в жилых домах, указанных в приложении к настоящему приказу, в числе которых учтена квартира <адрес>, исключены из специализированного жилищного фонда и переданы из федеральной собственности в собственность городского округа ЗАТО Фокино.
По сообщению администрации городского округа ЗАТО Фокино жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к специализированному жилому Фонду не отнесено.
Таким образом, суд приходит к выводу, спорная квартира предоставлена истцу до её передачи из федеральной в муниципальную собственность. На дату предоставления спорного жилья истцу на период трудовых отношений квартира являлась федеральной собственностью, после передачи которой в муниципальную собственность к специализированному жилищному фонду муниципалитета не отнесена.
В силу ч.1 ст.7 ФЗ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П, разъясняется, что ни сама статья 7 ФЗ №189-ФЗ, ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
Граждане, проживающие в жилых помещениях, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
С учетом позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2016 N 60-КГ16-2, исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Доводы иска о правомерности предоставления спорного жилого помещения А. и факт её проживания в данном жилом помещении не оспариваются.
Факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а лишь изменяет правоотношения по пользованию им, в связи с чем положения ст.102 ЖК РФ к спорным отношения применены быть не могут.
Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) предусмотрено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, приведенным в п.5 и п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что требования граждан о бесплатной передаче занимаемого на условиях социального найма жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу ст.11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Частью 3 ст.8 Закона о приватизации предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
ДД.ММ.ГГГГ А. обратилась в Администрацию городского округа ЗАТО Фокино с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, на что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано (исх. №-г).
ДД.ММ.ГГГГ А. обратилась в Администрацию городского округа ЗАТО Фокино с заявлением о передаче в собственность занимаемой квартиры, представила необходимые документы.
Из имеющегося в деле письма администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по поступившему от А. заявлению принято решение об отказе в передаче жилого помещения в собственность: в связи с предоставлением заявителем неполного комплекта документов.
Доводы истца о проживании в период времени в <адрес> с <данные изъяты> года подтверждаются копией её трудовой книжки.
Так, как следует из копии трудовой книжки на имя А., <данные изъяты>.
По информации, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, объектов недвижимости в порядке приватизации в собственности истца не имелось. По сведениям архива Управления имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № истец участие в бесплатной приватизации на территории <адрес> не принимала.
То обстоятельство, что с А. не заключен в письменной форме договор социального найма, не препятствует осуществлению её прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права на приватизацию, т.к. реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого договора, с учетом наличия у истца надлежаще оформленного ордера на жилое помещение.
Фактически истец исполняет все обязанности по договору социального найма, в том числе несет бремя содержания жилого помещения, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права и выполняет все обязанности, предусмотренные ЖК РФ.
Совокупность исследованных допустимых и относимых доказательств позволяет суду сделать вывод, что А. с момента трудоустройства в <данные изъяты> с <данные изъяты> года по настоящее время постоянно проживает на территории <данные изъяты>, ранее в приватизации не участвовала, а, следовательно, указанное жилое помещение может быть приватизировано истцом в общем порядке.
Предусмотренное ст.2 Закона о приватизации право А. на приватизацию занимаемого ею на законных основаниях в течение более 30 лет жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от незаключения договора социального найма в письменной форме.
Отказ в заключении договора о передаче в собственность занимаемого жилого помещения нарушает право истца на приобретение данного жилого помещения в собственность в соответствии с требованиями Закона о приватизации. Оснований для отказа в приватизации, установленных ст.4 указанного Закона не имеется, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск А. к Администрации городского округа ЗАТО Фокино о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.
Признать за А., <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения: 29.05.2026 путём подачи апелляционной жалобы (при участии прокурора – апелляционного представления) через суд, принявший решение, на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 09.06.2026, срок обжалования решения – до 10.07.2026.
Председательствующий судья Д.В. Денисов