РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 июня 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Мищенко Н.П., рассмотрев жалобу и.о. директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Большой Камень» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Большой Камень» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО8 подал жалобу, в которой указал, что оспариваемое постановление получил ДД.ММ.ГГГГ, при принятии спорного постановления были существенно нарушены нормы КоАП РФ, в его действиях нет состава административного правонарушения. Материалами дела зафиксировано время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 34 мин., при этом в материалах дела, в протоколе, в постановлении нет информации, с какого момента возникла у ООО УК БК обязанность по посыпке и обработке входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. Считает, что Комиссия была обязана при рассмотрении дела установить, в какой срок ООО УК БК было обязано выполнить эти обязанности и зафиксировать, что по истечении этого срока эта обязанность не выполнена, что образует состав административного правонарушения, что Комиссией не сделано. Считает, что событие административного правонарушения не доказано. В отношении него, как должностного лица, было вынесено 8 постановлений о привлечении к административной ответственности в рамках одной проверки. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Дикий А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя ФИО4 поступило письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В судебном заседании установлено, что из акта от ДД.ММ.ГГГГ фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 по адресу: <адрес> усматривается невыполнение уборки крыльца подъездов №1,2,3,4 входной группы от наледи, придомовой территории от наледи в пределах установленных границ, нарушения выявлены муниципальным служащим ФИО9 в присутствии члена административной комиссии ФИО5
В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном председателем административной комиссии городского округа ФИО2 А.В., указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 34 мин. по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, зафиксировано отсутствует посыпки и обработки входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. ООО УК «БК», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание прилегающей территории и входных групп подъездов в зимний период. Наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), чем нарушил требования статьи 4(1) ч. 2 п.(а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что факт нахождения наледи по адресу: <адрес>, подтвержден приложенным к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалом и актом фиксации от ДД.ММ.ГГГГ. Фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Согласно ответу администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в связи с увольнением ФИО11 предоставить информацию об основаниях проведения ею проверки ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021 № 476 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в полномочия ФИО10., как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, вместе с тем, она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного в материалы дела об административном правонарушении не представлено, соответственно, как акт фиксации от ДД.ММ.ГГГГ, так и протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО Управляющая Компания «Большой Камень» ФИО1 подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Большой Камень» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Н.П. Мищенко