РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Большой Камень 29 мая 2026 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Калашник Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Дикого Александра Никитовича на постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии городского округа Большой Камень № от 12.02.2026г. должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Большой Камень» Дикий Александр Никитович привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Дикий А.Н. подал жалобу, в которой указал, что оспариваемое постановление получил 10.03.2026г., при принятии спорного постановления были существенно нарушены нормы КоАП РФ, в его действиях нет состава административного правонарушения. Материалами дела зафиксировано время совершения административного правонарушения: 26.12.2025г. в 12 час. 33 мин., при этом в материалах дела, в протоколе, в постановлении нет информации, с какого момента возникла у ООО УК БК обязанность по посыпке и обработке входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. Считает, что Комиссия была обязана при рассмотрении дела установить, в какой срок ООО УК БК было обязано выполнить эти обязанности и зафиксировать, что по истечении этого срока эта обязанность не выполнена, что образует состав административного правонарушения, что Комиссией не сделано. Считает, что событие административного правонарушения не доказано. В отношении него, как должностного лица, было вынесено 8 постановлений о привлечении к административной ответственности в рамках одной проверки. Просит постановление о назначении административного наказания от 12.02.2026г. № отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Ранее в судебном заседании Дикий А.Н. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Представитель Административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не направили, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Срок обжалования постановления Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Диким А.Н. не пропущен, поскольку оспариваемое постановление было получено Диким А.Н. 10.03.2026г., при этом жалоба поступила в суд 18.03.2026г.
Из Акта фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007г. по адресу: <адрес>, от 26.12.2025г. усматривается, что невыполнение уборки крыльца подъездов 1, 2, 3, 4 входной группы от наледи, придомовой территории от наледи в пределах установленных границ выявлено муниципальным служащим Гайдарлы А.В. в присутствии члена административной комиссии ФИО4
В протоколе 44-КЗ № об административном правонарушении от 27.01.2026г., составленном председателем административной комиссии городского округа Большой Камень А.В. Гайдарлы, указано, что 26.12.2025г. в 12 час. 33 мин. по адресу: <адрес>, было зафиксировано, что отсутствует посыпка и обработка входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. ООО УК «БК», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание прилегающей территории и входных групп подъездов в зимний период. Наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), чем нарушил требования статьи 4(1) ч. 2 п.(а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа Большой Камень от 27.01.2011г. №, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № от 26.05.2022г., чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В постановлении по делу об административном правонарушении № от 12.02.2026г. указано, что факт нахождения наледи по адресу: Приморского Комсомола, <адрес>, подтвержден приложенным к протоколу об административном правонарушении от 27.01.2026г. фотоматериалом и актом фиксации от 26.12.2025г. Фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Согласно ответа администрации городского округа Большой Камень от 22.05.2026г. № в связи с увольнением 07.05.2026г. Гайдарлы А.В. предоставить информацию об основаниях проведения ею проверки 26.12.2025г. не предоставляется возможным.
Из должностной инструкции начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень не следует, что в обязанности Гайдарлы А.В. входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021г. № 476 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в полномочия Гайдарлы А.В., как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, вместе с тем, она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного в материалы дела об административном правонарушении не представлено, соответственно, как акт фиксации от 26.12.2025г., так и протокол 44-КЗ № об административном правонарушении от 27.01.2026г., составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности Дикого А.Н. в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 12.02.2026г. в отношении должностного лица ООО Управляющая Компания «Большой Камень» Дикого А.Н. подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 12.02.2026г. по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Дикого Александра Никитовича - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Дикого А.Н. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Калашник Н.Н.