РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Большой Камень 29 июня 2026 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Дикого А.Н. на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 286-26 от 12.02.2026, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень № 286-26 от 12.02.2026 и.о. директора ООО Управляющая компания «Большой Камень» привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Дикий А.Н. подал жалобу, в которой указал, что оспариваемое постановление получил 10.03.2026, при принятии спорного постановления были существенно нарушены нормы КоАП РФ, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Согласно материалам дела время совершения административного правонарушения: 26.12.2025 в 13 час. 19 мин., при этом в в протоколе и в постановлении отсутствует информация, с какого момента возникла у ООО УК БК обязанность по посыпке и обработке входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. Считает, что административный орган был обязан при рассмотрении дела установить срок исполнения ООО УК БК соответствующей обязанности и зафиксировать, что по истечении этого срока указанная обязанность не выполнена. Таким образом, событие административного правонарушения не доказано. В отношении него, как должностного лица, было вынесено 8 постановлений о привлечении к административной ответственности в рамках одной проверки, в том числе, и оспариваемое постановление, что недопустимо. Просит постановление о назначении административного наказания от 12.02.2026 № 286/26 отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Дикого А.Н.
Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не направил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Срок обжалования постановления административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 286-26 от 12.02.2026 Диким А.Н. не пропущен, поскольку оспариваемое постановление было получено им 10.03.2026, при этом жалоба поступила в суд 18.03.2026.
Из акта фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 по адресу: <адрес>, от 26.12.2025 усматривается, что невыполнение уборки крыльца подъездов 1, 2, 4 входной группы от наледи, придомовой территории от наледи в пределах установленных границ, выявлено муниципальным служащим ФИО1 в присутствии члена административной комиссии ФИО2
В протоколе 44-КЗ №001607 об административном правонарушении от 27.01.2026, составленном председателем административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1, указано, что 26.12.2025 в 13 час. 19 мин. по адресу: <адрес>, зафиксировано отсутствие посыпки и обработки входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. ООО УК «БК», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание прилегающей территории и входных групп подъездов в зимний период. Наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), чем нарушены требования статьи 4(1) ч. 2 п.(а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа Большой Камень от 27.01.2011 №595, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № 560 от 26.05.2022, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В постановлении по делу об административном правонарушении № 286-26 от 12.02.2026 указано, что факт нахождения наледи по адресу: <адрес>, подтвержден приложенным к протоколу об административном правонарушении от 27.01.2026 фотоматериалом и актом фиксации от 26.12.2025. Фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021 № 476 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Согласно ответу администрации городского округа Большой Камень от 03.06.2026 б/н в связи с увольнением ФИО1 предоставить информацию об основаниях проведения ею проверки 26.12.2025 не предоставляется возможным.
Таким образом, информация об основаниях проверки 26.12.2025 муниципальным служащим ФИО1 в материалы дела не представлена, в то время как бремя доказывания законности ее проведения лежит на административном органе.
Учитывая, что в полномочия ФИО1 как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, вместе с тем, она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного в материалы дела об административном правонарушении не представлено, соответственно, как акт фиксации от 26.12.2025, так и протокол 44-КЗ № 001607 об административном правонарушении от 27.01.2026, составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности Дикого А.Н. в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 286-26 от 12.02.2026 в отношении должностного лица ООО Управляющая Компания «Большой Камень» Дикого А.Н. подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Дикого А.Н. на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 286-26 от 12.02.2026 - удовлетворить. Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № 286-26 от 12.02.2026 по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Дикого Александра Никитовича - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Рогачева