РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Большой Камень 27 мая 2026 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Калашник Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Борзова С.В. на постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 года, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии городского округа Большой Камень № от 25.02.2026г. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Большой Камень» привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора ООО «УК БК» Борзов С.В. подал жалобу, в которой указал, что оспариваемое постановление в их адрес не поступало, сведения поступили из личного кабинета организации в Госуслугах, при принятии спорного постановления были существенно нарушены нормы КоАП РФ, в действиях общества нет события и состава административного правонарушения. ООО «УК БК» не было извещено о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол и вынесено постановление об административном правонарушении. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу. Указывает, что ООО «УК БК» не совершало никаких административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.21 Закона № 44-КЗ. Просит постановление о назначении административного наказания от 26.02.2026г. отменить, производство по делу прекратить.
После ознакомления с материалами дела об административном правонарушении, от директора ООО «УК БК» Реброва А.С. поступили дополнения к жалобе, в которых кроме приведенных выше доводов, указано, что в материалах дела имеется ответ МКУ «УГО ЧС Большой Камень» от 03.04.2026г. № на запрос Комиссии от 02.04.2026г. № о том, когда на территории г. Большой Камень проходил снегопад. Рассмотрение дела и привлечение к ответственности было осуществлено 25.02.2026г., после того как было привлечено Общество к ответственности и подало жалобу, Комиссия стала осуществлять сбор доказательств, в связи с чем полагает, что на момент рассмотрения дела, материалы дела об административном правонарушении не содержали доказательства, подтверждающего событие административного правонарушения. Общество в рамках одной проверки 14.01.2026г. трижды привлекли к административной ответственности, чем были существенно нарушены права и законные интересы. Полагает, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, производство по делу прекращению. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УК БК».
В судебное заседание защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель Административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не направили, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление.
Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводам о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Срок обжалования постановления Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не пропущен, поскольку оспариваемое постановление не было получено Обществом, конверт был возращен из-за истечения срока хранения 13.03.2026г., при этом жалоба поступила в суд 23.03.2026г. (первый рабочий день после выходного дня).
Из Актов фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007г. по адресу: <адрес>, от 12.01.2026г. и 14.01.2026г. усматривается, что не выполнение уборки выходов из подъездов и прилегающей территории от снега выявлено муниципальным служащим Гайдарлы А.В. в присутствии члена административной комиссии Новиковой Е.В.
В протоколе 44-КЗ № об административном правонарушении от 11.02.2026г., составленном председателем административной комиссии городского округа Большой Камень А.В. Гайдарлы, указано, что 14.01.2026г. в 15 час. 07 мин. по адресу: <адрес>, было зафиксировано, что отсутствует посыпка и обработка входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. ООО УК «БК», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание прилегающей территории и входных групп подъездов в зимний период. Наличие снежного наката и сугробов на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), чем нарушил требования статьи 4(1) ч. 2 п. (а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа Большой Камень от 27.01.2011г. №, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № от 26.05.2022г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В постановлении по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026г. указано, что факт нахождения снега по адресу: Академика Курчатова, <адрес>, подтвержден приложенным к протоколу об административном правонарушении от 11.02.2026г. фотоматериалом и актом фиксации от 14.01.2026г. Фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Согласно ответа администрации городского округа Большой Камень от 21.05.2026г. № в связи с увольнением 07.05.2026г. начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень Гайдарлы А.В. предоставить информацию об основаниях проведения ею проверок не предоставляется возможным.
Из должностной инструкции начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень не следует, что в обязанности Гайдарлы А.В. входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021г. № утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в полномочия Гайдарлы А.В., как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, вместе с тем, она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного в материалы дела об административном правонарушении не представлено, соответственно, как акт фиксации от 14.01.2026г., так и протокол 44-КЗ № об административном правонарушении от 11.02.2026г., составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности Общества в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026г. в отношении ООО Управляющая Компания «Большой Камень» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026г. по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Большой Камень» Борзова С.В. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Калашник Н.Н.