РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Мищенко Н.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Викториал» ФИО3 на постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № № от 25.02.2026, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии городского округа Большой Камень № от 25.02.2026 общество с ограниченной ответственностью «Викториал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Викториал» ФИО3 подал жалобу, в которой указал, что 05.03.2026 по почте в адрес ООО «Викториал» поступило оспариваемое постановление, которое считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Полагает, что административной комиссией не были соблюдены нормы ст. 28.2 КоАП РФ. При рассмотрении дел по административным правонарушениям не были соблюдены нормы ст. 25.1 КоАП РФ. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указано, что 13.03.2026 была подана жалоба на оспариваемое постановление, и 31.03.2026 судом было вынесено определение о возращении жалобы, которое было получено Обществом 07.04.2026, замечания устранены незамедлительно, однако 10-дневный срок на подачу жалобы на момент вынесения определения уже истек. Просит восстановить срок на подачу жалобы.
В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Викториал» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении пропущенного срока, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 25.02.2026 было получено Обществом 05.03.2026 посредством Почты России, 13.03.2026 жалоба поступила в суд, то есть в установленные сроки, была возвращена определением от 31.03.2026, которое получено Обществом 07.04.2026, повторная жалоба поступила в суд 08.04.2026. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В судебном заседании установлено, что из акта от 12.01.2026 фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 по адресу: <адрес>, усматривается, что наличие снега, снежные заносы, суженность подходов к дверям подъездов, наличие на прилегающей территории слоя уплотненного снега, отсутствие обработки противогололедными материалами выявлено муниципальным служащим ФИО1 А.В. в присутствии члена административной комиссии ФИО4
В протоколе 44-КЗ № об административном правонарушении от 09.02.2026, составленном председателем административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1., указано, что 12.01.2026 в 11 час. 24 мин. по адресу: <адрес>, г. <адрес>, зафиксировано отсутствие посыпки и обработки входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. ООО «Викториал», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание прилегающей территории и входных групп подъездов в зимний период. Наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), чем нарушил требования статьи 4(1) ч. 2 п.(а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа Большой Камень от 27.01.2011 №595, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № 560 от 26.05.2022, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В постановлении по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 указано, что факт нахождения снега подтвержден приложенным к протоколу об административном правонарушении от 09.02.2026 фотоматериалом и актом фиксации от 12.01.2026. Фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021 № 476 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в полномочия ФИО1 А.В., как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, вместе с тем, она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного в материалы дела об административном правонарушении не представлено, соответственно, как акт фиксации от 12.01.2026, так и протокол 44-КЗ № об административном правонарушении от 09.02.2026, составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности общества с ограниченной ответственностью «Викториал» в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Викториал» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Викториал» срок обжалования постановления Административной комиссии городского округа Большой Камень № от 25.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Викториал» ФИО3 удовлетворить.
Постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Викториал» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Н.П. Мищенко