РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Мищенко Н.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Викториал» ФИО3 на постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии городского округа Большой Камень № от 25.02.2026 общество с ограниченной ответственностью «Викториал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Викториал» ФИО3 подал жалобу, в которой указал, что 05.03.2026 по почте в адрес ООО «Викториал» поступило оспариваемое постановление, которое считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Полагает, что административной комиссией не были соблюдены нормы ст. 28.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела не были соблюдены нормы ст. 25.1 КоАП РФ. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которого указано, что 13.03.2026 была подана жалоба на оспариваемое постановление, 31.03.2026 судом было вынесено определение о возращении жалобы, которое было получено Обществом 07.04.2026. Замечания устранены незамедлительно, однако 10-дневный срок на подачу жалобы на момент вынесения определения уже истек. Просит восстановить срок на подачу жалобы.
В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Викториал» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Административной комиссии городского округа Большой Камень в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении пропущенного срока, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 25.02.2026 было получено Обществом 05.03.2026 посредством Почты России. 13.03.2026 жалоба поступила в суд, то есть в установленные сроки, и была возвращена определением от 31.03.2026, которое получено Обществом 07.04.2026. Повторная жалоба поступила в суд 08.04.2026. Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В судебном заседании установлено, что из акта от 14.01.2026 фиксации нарушения Закона Приморского края 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 по адресу: <адрес>, усматривается, что наличие снега, снежные заносы, суженность подходов к дверям подъездов, наличие на прилегающей территории слоя уплотненного снега, отсутствие обработки противогололедными материалами выявлено муниципальным служащим ФИО1 А.В. в присутствии члена административной комиссии ФИО4
В протоколе 44-КЗ № об административном правонарушении от 09.02.2026, составленном председателем административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1 указано, что 14.01.2026 в 15 час. 02 мин. по адресу: <адрес>, г. <адрес>, зафиксировано отсутствие посыпки и обработки входных групп подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами. ООО «Викториал», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание прилегающей территории и входных групп подъездов в зимний период. Наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (жильцов), чем нарушил требования статьи 4(1) ч. 2 п.(а) Содержание прилегающих территорий, а также ст. 8 «Уборка территории общего пользования ГО в зимний период» Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Решением Думы городского округа Большой Камень от 27.01.2011 №595, в редакции Решения Думы ЗАТО ГО Большой Камень № 560 от 26.05.2022, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В постановлении по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 указано, что факт нахождения снега подтвержден приложенным к протоколу об административном правонарушении от 09.02.2026 фотоматериалом и актом фиксации от 14.01.2026. Фотофиксация административного правонарушения осуществлялась муниципальным служащим в присутствии члена административной комиссии.
Решением Думы городского округа Большой Камень Приморского края от 21.10.2021 № 476 утверждено «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень», которое устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Большой Камень.
Пунктами 3, 4 указанного Положения предусмотрено, что контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией городского округа Большой Камень. Должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются работники отдела муниципального контроля администрации городского округа Большой Камень. В должностные обязанности указанных должностных лиц администрации в соответствии с положением об отделе муниципального контроля, их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в полномочия ФИО1 А.В., как начальника отдела по исполнению административного наказания администрации городского округа Большой Камень, не входило осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, вместе с тем, она осуществляла фиксацию административного правонарушения в качестве муниципального служащего, не будучи наделенной соответствующими полномочиями, доказательств обратного в материалы дела об административном правонарушении не представлено, соответственно, как акт фиксации от 14.01.2026, так и протокол 44-КЗ № об административном правонарушении от 09.02.2026, составленный на основании указанного акта, не могут служить допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, и не могут быть положены в основу выводов о виновности общества с ограниченной ответственностью «Викториал» в совершении противоправного деяния.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Викториал» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Викториал» срок обжалования постановления Административной комиссии городского округа Большой Камень № от 25.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Викториал» ФИО3 удовлетворить.
Постановление Административной комиссии городского округа Большой Камень по делу об административном правонарушении № от 25.02.2026 по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Викториал» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Н.П. Мищенко