РЕШЕНИЕ
«30» июня 2026 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС ФИО4 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установил:
постановлением № государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС не согласилось с данным постановлением, защитником подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник указал, что транспортное средство является специальным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, используется для осуществления деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, движение по автомобильным дорогам которого осуществляется без специального разрешения. Водитель транспортного средства направлен в командировку по маршруту с целью перевозки (переброски) тяжелой техники, выполняющей неотложные аварийно-спасательные работы. Главой Шкотовского муниципального округа разрешено перемещение техники учреждения к местам ликвидации ЧС, в том числе, на участках, где зафиксировано административное правонарушение.
В дополнениях к жалобе защитник указал, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края также сообщало в письмах о возможности движения оперативных транспортных средств к местам ликвидации ЧС.
В судебном заседании защитник ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы жалобы, просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.
Представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание должностного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не препятствует ее рассмотрению.
Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что имеются основания для отмены постановления по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:05:52 по адресу 7 км 060 м автодороги Шкотово-Партизанск водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством FAW СА3250Р66К2Т1Е5, государственный регистрационный знак Р249РО125, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,62 м, двигаясь с длиной 20,62 м при разрешенной длине 20,00 м. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение указанного крупногабаритного транспортного средства за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через Шкотово-Партизанск км 7+060, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(Ф)ВС», заводской номер №, свидетельство о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, и послужило основанием для вынесения в порядке статьи 28.6 КоАП РФ оспариваемого постановления в отношении ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортных средств специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, осуществляется без специальных разрешений и организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 12.10.2021 № 1732. Согласно пункту 2 указанного постановления организация движения оперативных транспортных средств осуществляется посредством взаимодействия владельцев автомобильных дорог и владельцев оперативных транспортных средств в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и пересекающих автомобильные дороги инженерных сооружений, а также обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании запроса владельцы автомобильных дорог в срок, не превышающий 5 рабочих дней, исходя из сведений о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, грузоподъемности расположенных на них искусственных сооружений, временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, установленных в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направляют (в том числе в электронном виде) владельцам оперативных транспортных средств, указанным в пункте 3 настоящих Правил, перечень автомобильных дорог (их участков), по которым возможно движение заявленных в запросе оперативных транспортных средств, или перечень автомобильных дорог (их участков), по которым невозможно движение заявленных в запросе оперативных транспортных средств (пункт 4).
Положениями статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, принадлежит ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. В особых отметках свидетельства указано, что транспортное средство оборудовано светосигнальной громкоговорящей установкой (СГУ), в состав комплекта оборудования входят два основных.
Постановлением Губернатора Приморского края № 3-пг от 22.01.2026 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определены границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, - в пределах территории границ Приморского края. Для проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций постановлено задействовать силы и средства Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На запрос ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности движения оперативных транспортных средств в целях предотвращения опасных гидрометеорологических явлений, оперативного реагирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций с перечнем транспортных средств, используемых для оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, содержащим транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой 37 000 кг и габаритными размерами 7320х2550х3500, первым заместителем главы Администрации Шкотовского муниципального округа Приморского края направлено письмо исх-2186 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому автомобильные дороги Шкотовского муниципального округа не имеют ограничений для движения транспортных средств, используемых для оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий.
ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС и Администрацией Шкотовского муниципального округа подписано соглашение о проведении мероприятий по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций с использованием донного грунта и проведении работ по восстановлению пропускной способности русел рек, в котором стороны путем объединения усилий договорились совместно действовать и сотрудничать с целью осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1).
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ситуация, сложившаяся на территории Шкотовского муниципального округа, признана требующей принятия оперативных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, устранению предпосылок к их возникновению и проведению неотложных работ по восстановлению пропускной способности русел водных объектов. Пунктом 3 данного решения ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС поручено организовать выделение необходимого количества специализированной тяжелой техники для проведения неотложных работ на территории Шкотовского муниципального округа.
На основании приказа руководителя ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС № от ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ водитель автомобиля №, государственный регистрационный знак № направлен по маршруту город Владивосток - Шкотовский муниципальный округ - город Владивосток для переброски тяжелой техники, выполняющей неотложные аварийно-спасательные работы.
Кроме того, ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос исх. 54/3.2-792 в адрес ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» о возможности движения оперативных транспортных средств (для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий на руслах рек), разрешенная максимальная масса и (или) габаритные параметры (ширина, высота и длина) которых превышают допустимую массу и (или) габариты транспортного средства, с перечнем транспортных средств, используемых для оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, содержащий транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой 37 000 кг и габаритными размерами 7320х2550х3500, количество осей - 3.
В письме ФКУ ДСД «Дальний Восток» № № от ДД.ММ.ГГГГ директор сообщил ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС о возможности движения заявленных в перечне оперативных транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в оперативном управлении ФКУ ДСД «Дальний Восток», с соблюдением особых условий и ограничений без специальных разрешений, что также подтверждает специальный статус транспортного средства.
В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в судебном заседании нашел своего подтверждения факт того, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12:05:52 по адресу 7 км 060 м автодороги Шкотово-Партизанск специального разрешения для проезда крупногабаритного транспортного средства №, государственный регистрационный знак № не требовалось, поскольку оно является специальным транспортным средством, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и использовалось для осуществления деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций и выполнением неотложных работ на территории Шкотовского муниципального округа.
Исследованные в судебном заседании доказательства признаются достаточными для вывода об отсутствии в действиях ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах жалоба ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС подлежит удовлетворению, а постановление постановлением № государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ – отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу защитника ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС ФИО6 удовлетворить.
Постановление № государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГКУ Приморского края по пожарной безопасности, ГОЧС за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Е.Г. Беспалова