ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Панова А.В. рассмотрев заявление Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06 декабря 2017 года по делу № 2-2012/17 по иску Санкт-Петербургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга об обязании провести мероприятия по снижению шума на территории городской застройки, установил:
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2017 года Санкт-Петербургскому транспортному прокурору было отказано в удовлетворении исковых требований к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО РЖД) и Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - КРТИ).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2018 года решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 декабря 2017 года было отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных к ОАО «Российские железные дороги» и Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга. Исковые требования Санкт-Петербургского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, были удовлетворено частично.
Судебная коллегия определила обязать ОАО «Российские железные дороги» провести мероприятия по снижению уровня шума на территории жилой застройки, расположенной в Санкт-Петербурге по следующим адресам:
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>;
<адрес>.
Обязать Комитет по транспортной инфраструктуре Санкт-Петербурга провести мероприятия по снижению уровня шума на территории жилой застройки, расположенной в Санкт-Петербурге по следующим адресам:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Для выполнения указанных мероприятий был установлен срок - 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу. В остальной части решение Куйбышевского районного суда от 06 декабря 2017 года было оставлено без изменения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 июля 2018 года Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга было отказано в разъяснении Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 апреля 2018 года.
Определениями Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 11.10.2018 года ответчикам была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 24 месяца.
Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 26.12.2019 года был изменен порядок и способ исполнения решения суда в части разграничения территории в отношении которых ответчики должны провести мероприятия по снижению уровня шума на территории жилой застройки.
ОАО «РЖД» обязано провести мероприятия по снижению уровня шума на территории жилой застройки, расположенной в Санкт-Петербурге по следующим адресам:
- <адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>.
КРТИ обязано провести мероприятия по снижению уровня шума на территории жилой застройки, расположенной в Санкт-Петербурге по следующим адресам:
- <адрес>
<адрес>
<адрес>.
Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2024 по делу № 2-2012/2017 с учетом апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 03 апреля 2025 года КРТИ предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения по 31 декабря 2025 года.
16 декабря 2025 года в суд поступило заявление КРТИ об отсрочке исполнения апелляционного определения, в котором указано, что для проведения работ с учетом планируемых сроков получения положительных заключений государственных экспертиз, необходимости получения разрешения на строительство, заключения государственного контракта на строительно-монтажные работы и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию строительно-монтажные работы не укладываются с учетом бюджетного процесса в установленный апелляционным определением срок, до выделения КРТИ финансирования на основании закона Санкт-Петербурга о бюджете на соответствующий год, получения положительных заключений государственных экспертиз и разрешений на строительство обеспечение выполнения строительно-монтажных работ по объектам не представляется возможным. Однако наличие расходов по объектам в Государственной программе, обеспечение разработки градостроительной и проектной документации подтверждает, что КРТИ предпринимаются действия по исполнению судебного акта. С учетом сроков подготовки документации по планировке территории, обязательного ее утверждения Правительством Санкт-Петербурга, а также необходимостью совершения иных действий, направленных на дальнейшее обеспечение проведения мероприятий по снижению уровня шума в районе жилой застройки, расположенной по спорным адресам, включающих в числе прочего обеспечение разработки проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных работ, порядка формирования расходных обязательств Санкт-Петербурга, КРТИ просил предоставить отсрочку исполнения апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 12.04.2018 года:
. - по адресу: <адрес> сроком по 30.06.2027;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.07.2027;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2027;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2028.
- по адресу <адрес> сроком по 31.12.2029;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2031;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2032.
В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения.
Согласно статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации по вопросу исполнения судебного решения, изложенной в Определении N 104-О от 18 апреля 2014 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу приведенного законодательства обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения, носить исключительный характер.
Суд, рассмотрев заявление КРТИ и приложенные к нему документы с учетом изменения способа и порядка исполнения решения суда, полагает возможным согласиться с доводами ответчика КРТИ и предоставить ему отсрочку по исполнению решения суда.
В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Градостроительного кодекса Российской Федерации для исполнения апелляционного определения необходимо провести реконструкцию автомобильных дороги и выполнить для этого следующие мероприятия: подготовить и утвердить градостроительную документацию по линейным объектам; подготовить на основании утвержденной градостроительной документации проектную документацию линейных объектов; получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; подготовить на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, рабочую документацию; получить разрешение на строительство; выполнить строительно-монтажные работы; получить заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Принимая во внимание полномочия КРТИ в соответствии с Положением о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 года № 836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства», по обеспечению осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, в части подготовки документации по планировке территории, разработки проектной документации и выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, в рамках доведенного бюджетом Санкт-Петербурга финансирования, предприняты следующие действия по исполнению апелляционного определения.
Из представленных ответчиком КРТИ документов следует, что в отношении адресов: <адрес>.
<адрес> входят в границы заключенного, подведомственным КРТИ Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» (далее - Дирекция), государственного контракта с акционерным обществом «Петербургские дороги» от 09.06.2016 года № П-8/2016 (ИКЗ №) на подготовку документации по планировке территории для размещения линейного объекта «<адрес>. 1-й этап».
На документацию по планировке территории получены согласования от 15.03.2024, 26.03.2024, 28.03.2024, 14.05.2024, 02.07.2024. В соответствии с замечаниями Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № документация по планировке территории для размещения линейного объекта, предусматривающая выполнение работ по <адрес>, направлена подведомственным Комитету Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» на повторное рассмотрение в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), а также уточнено согласование Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Планируемая дата утверждения документации Правительством Санкт-Петербурга I квартал 2026 года. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 №552 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга» (далее - Государственная программа) расходы на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «<адрес>. 1-й этап» предусмотрены в период 2030-2032 годы.
В отношении адресов: <адрес>. По заказу КРТИ подготовлена документация по планировке территории для размещения линейных объектов регионального значения:
«<адрес>», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.04.2023 № 303;
«<адрес>», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2023 № 474.
Подведомственным КРТИ Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» заключен государственный контракт с АО «Институт «Стройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № П-87 (ИКЗ №)2 на разработку проектной документации по реконструкции объектов «Лот №2 «Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации по объектам: «Реконструкция Станционной ул.», «Реконструкция Железнодорожной ул.» и «Реконструкция Школьной ул.».
По объекту «Реконструкция Железнодорожной ул.» Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» осуществлена приемка и оплата работ на сумму 3 589 663,62 руб. по государственному контракту от 09.12.2020 №, что подтверждается актом сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 13.08.2025 №, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 13.08.2025 №, платежным поручением от 28.08.2025 №.
Проектная документация объекта направлена на рассмотрение в федеральное автономное учреждение «Главгосэкспертиза России» (дело от 14.10.2025 №) с планируемой датой получения положительного заключения экспертизы в 1 квартале 2026 года.
Проектная документация объекта «Реконструкция Школьной ул.» в настоящее время дорабатывается подрядчиком с учетом замечаний Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №). После доработки документации она будет направлена на рассмотрение в орган государственной экспертизы. Планируемая дата получения положительного заключения государственной экспертизы I квартал 2026 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» установлен состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов. В частности, в соответствии с пунктом 38 указанного постановления в проектную документацию включается раздел 5 «Проект организации строительства», который должен содержать обоснование принятой продолжительности строительства (подпункт п пункта 38).
Согласно части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Проектом организации строительства проектной документацией объекта «Реконструкция Железнодорожной» продолжительность строительства установлена в 14 месяцев, по объекту «Реконструкция Школьной ул.» - в 9 месяцев.
Государственной программой и проектом пообъектного распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в существующие и создаваемые объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и (или) приобретение за счет средств бюджета объектов недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга в соответствии с Адресной инвестиционной программой на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - Проект пообъектного распределения) плановые расходы на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция Школьной ул.» предусмотрены в период до 2026 года.
Расходы на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция Железнодорожной ул.» предусмотрены Государственной программой в период 2028 - 2031 годы, однако Проектом пообъектного распределения плановые расходы по объекту предусмотрены - в период до 2027 года.
При таких обстоятельства строительно-монтажные работы по данным объектам с учетом планируемых сроков получения положительных заключений государственных экспертиз, необходимости получения разрешения на строительство, заключения государственного контракта на строительно-монтажные работы и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по объекту «Реконструкция Железнодорожной» ул. не могут быть выполнены ранее конца 2027 года, по объекту «Реконструкция Школьной ул.» - ранее конца июня 2027 года.
В отношении адресов: <адрес>. По заказу КРТИ подготовлена документация по планировке территории для размещения линейных объектов регионального значения:
«<адрес>», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.08.2022 № 709;
«<адрес>», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.10.2022 № 940;
«<адрес>», утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.12.2023 № 1278.
Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» заключен государственный контракт с АО «Институт Стройпроект» от 09.12.2020 № (ИКЗ №)3 на разработку проектной документации по реконструкции объектов «Лот №3 «Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации по объектам: «Реконструкция Полевой ул.», «Реконструкция Садовой ул.» и «Реконструкция Центральной ул.» (далее - Контракт Лот №3).
По объекту «Реконструкция Садовой ул.» Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» осуществлена приемка и оплата работ на сумму 3 130 027,56 руб. по государственному контракту от 09.12.2020 №, что подтверждается актом сдачи-приемки проектно-изыскательских работ от 02.04.2025 №, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 02.04.2025 №, платежным поручением от 16.04.2025 №.
Проектная документация объекта была направлена в Санкт-Петербургское государственное автономное учреждения «Центр государственной экспертизы» для проведения государственной экспертизы, в результате которой выдано отрицательное заключение от 27.06.2025 №. Повторно документация направлена на рассмотрение 16.10.2025 (дело №) с планируемой датой получения положительного заключения экспертизы в январе 2026 года.
Проектная документация объекта «Реконструкция Центральной ул.» в настоящее время дорабатывается подрядчиком с учетом замечаний Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №). После доработки документации она будет направлена на рассмотрение в орган государственной экспертизы. Планируемая дата получения положительного заключения государственной экспертизы I квартал 2026 года.
Разработка проектной документации объекта «Реконструкция Полевой ул.» продолжается, планируемая дата направления документации на рассмотрение в орган государственной экспертизы -1 квартал 2026 года.
Проектом организации строительства проектной документацией объекта «Реконструкция Садовой ул.» продолжительность строительства установлена в 12,5 месяцев, по объекту «Реконструкция Центральной ул.» - в 18 месяцев.
Государственной программой расходы на выполнение строительно-монтажных работ по объектам «Реконструкция Полевой ул.», «Реконструкция Садовой ул.» и «Реконструкция Центральной ул.» предусмотрены в период 2028 - 2031 годы, однако Проектом пообъектного распределения плановые расходы по объекту «Реконструкция Садовой ул.» предусмотрены - в период до 2028 года, плановые расходы по объекту «Реконструкция Центральной ул.» не предусмотрены.
Таким образом, с учетом планируемых сроков получения положительных заключений государственных экспертиз, необходимости получения разрешения на строительство, заключения государственного контракта на строительно-монтажные работы и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция Садовой ул.» не могут быть выполнены ранее 31.07.2027, по объекту «Реконструкция Центральной ул.» - ранее 31.12.2029.
В отношении адресов: <адрес>.
Подготовка документация по планировке территории для размещения линейных объектов регионального значения «<адрес>» осуществляется по заказу Дирекции на основании государственного контракта от 29.04.2020 № (ИКЗ №)4.
Письмом Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» от 22.07.2025 № данная документация направлена в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга для последующей передачи на согласование в Юридический комитет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. В последующем проведена работа по актуализации согласования Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (от ДД.ММ.ГГГГ №). Планируемая дата утверждения документации Правительством Санкт-Петербурга -1 квартал 2026 года.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.01.2025 № утверждена документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «<адрес>».
Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» осуществлена приемка и оплата работ по 4 этапу государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № П-4/20205 на сумму 575 883,30 руб. на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта: «<адрес>», что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 25.02.2025 №, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 25.02.2025 № и платежным поручением от 11.03.2025 №.
Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» заключен государственный контракт с АО «Институт Стройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № П-90 (ИКЗ №)6 на разработку проектной документации по реконструкции объектов «Лот №5 «Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации по объектам: «Реконструкция <адрес>», «<адрес>» и «Реконструкция <адрес>».
Градостроительная документация по «<адрес>» разрабатывалась на основании государственного контракта от 29.04.2020 № (ИКЗ №). По градостроительной документации проведены общественные обсуждения 09.12.20238. Также специалистами лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>» проведена оценка существующих уровней акустической нагрузки на селитебную территорию, прилегающую к <адрес>, по результатам которой составлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от 25.11.2024 №.005.Л. 614619 об отсутствии превышения предельно допустимых уровней шума на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам по Речному переулку.
Государственной программой расходы на выполнение строительно-монтажных работ по объектам предусмотрены в период 2027 - 2030 и 2028 - 2031 годы.
Вместе с тем Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Дирекция транспортного строительства» 02.09.2025 заключен государственный контракт № РП-23 (ИКЗ №) на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной документации по капитальному ремонту «Вокзальная ул. (<адрес>)» со сроком действия 06.10.2026, в рамках выполнения строительно-монтажных работ по которому будет обеспечено снижение уровней шума на территории жилой застройки по <адрес> и <адрес>, а также должно привести к уменьшению шума по <адрес> Строительно-монтажные работы по объекту планируется выполнить в течение 2 лет после завершения проектно-изыскательских работ и получения положительного заключения государственной экспертизы на сметную документацию, т.е. до конца 2028 года.
Также необходимо учитывать, что обеспечение выполнения Комитетом мероприятий, направленных на исполнение апелляционного определения, возможно исключительно при наличии соответствующих расходных обязательств и выделении бюджетного финансирования.
Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отношения в указанной сфере деятельности регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при которых допускается заключение таких контрактов на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение указанного правового положения при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными (абзац 2 пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.
В Санкт-Петербурге основы организации бюджетного процесса, порядок составления и рассмотрения проектов бюджета Санкт-Петербурга, проектов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утверждения и исполнения бюджета Санкт-Петербурга, бюджетов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, а также осуществления контроля за их исполнением, установлены в Законе Санкт-Петербурга от 04.07.2007 №371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге».
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 №371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» расходные обязательства Санкт-Петербурга - обусловленные законом Санкт-Петербурга, нормативным правовым актом Правительства Санкт-Петербурга, принятым в пределах его полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Санкт-Петербурга, договором или соглашением обязанности Санкт-Петербурга или действующего от его имени казенного учреждения Санкт-Петербурга (далее - казенное учреждение) предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства бюджета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 №371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» расходные обязательства Санкт-Петербурга возникают, в частности принятия законов Санкт-Петербурга и(или) нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, включая нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, утверждающие государственные программы Санкт-Петербурга, принятых в пределах его полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Санкт-Петербурга, а также заключения Санкт-Петербургом или от имени Санкт-Петербурга договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий по предметам совместного ведения, указанным в частях 1 и 5 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
Согласно пункту 6 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 №371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Санкт-Петербурга утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджете на соответствующий год по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с перечнем и структурой государственных программ Санкт-Петербурга, определенными Правительством Санкт- Петербурга.
Пунктами 1, 2 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 №371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» определено, что осуществление капитальных вложений за счет средств бюджета в объекты, которые относятся (могут быть отнесены) к государственной собственности Санкт-Петербурга, и(или) приобретение за счет средств бюджета объектов недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга производится в соответствии с Адресной инвестиционной программой, утверждаемой в качестве приложения к закону Санкт-Петербурга о бюджете.
Адресная инвестиционная программа утверждается в разрезе государственных программ Санкт-Петербурга путем указания кода соответствующей целевой статьи расходов бюджета.
Пообъектное распределение бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты, которые относятся (могут быть отнесены) к государственной собственности Санкт-Петербурга, и(или) приобретение за счет средств бюджета объектов недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга в соответствии с Адресной инвестиционной программой утверждается Правительством Санкт-Петербурга (пункт 4 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 №371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге»).
В соответствии с пунктом 2.10 Порядка формирования и реализации Адресной инвестиционной программы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 № 716, в проект пообъектного распределения бюджетных ассигнований включаются, в том числе расходы на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов. Пунктом 2.13 указанного Порядка определено, что включение в проект пообъектного распределения бюджетных ассигнований вновь включаемых расходов на проектирование, строительство или реконструкцию объектов дорожной инфраструктуры осуществляется на основании соответствующих государственных программ Санкт-Петербурга и при наличии утвержденной документации по планировке территории, предусматривающей размещение соответствующего линейного объекта (в случае если разработка проекта планировки территории в соответствии с законодательством является обязательной), за исключением расходов, осуществляемых по государственному контракту, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию и разработке проекта планировки территории, предусматривающей размещение линейного объекта.
В настоящее время положительные заключения государственной экспертизы по объектам не получены.
Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2025 № 659-124 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» расходов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам <адрес> не предусмотрено.
Таким образом, до выделения КРТИ финансирования на основании закона Санкт-Петербурга о бюджете на соответствующий год, получения положительных заключений государственных экспертиз и разрешений на строительство обеспечение выполнения строительно-монтажных работ по объектам не представляется возможным. Однако наличие расходов по объектам в Государственной программе, обеспечение разработки градостроительной и проектной и проектной документации подтверждает, что КРТИ предпринимаются действия по исполнению судебного акта
На основании изложенного, руководствуясь ст.203, 203.1, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:
Заявление Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-2012/17 по Санкт-Петербургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга об обязании провести мероприятия по снижению шума на территории городской застройки удовлетворить.
Предоставить Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга отсрочку исполнения решения суда по делу № 2-2012/17 по иску Санкт-Петербургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга об обязании провести мероприятия по снижению шума на территории городской застройки сроком:
- по адресу: <адрес> сроком по 30.06.2027 года;
- по адресу: <адрес> сроком по 31.07.2027 года;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2027 года;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2028 года;
- по адресу <адрес> сроком по 31.12.2029 года;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2031 года;
- по адресам: <адрес> сроком по 31.12.2032 года.
Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья