РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с представлением выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Дата), трудовой книжки № № от Дата, трудовой книжки № № от Дата.
Решением № истцу отказано в назначении пенсии по старости.
В стаж были засчитаны периоды работы с Дата по Дата, при этом страховой стаж составил 4 года 04 месяца 06 дней при требуемом 15 лет.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил 27,404 при требуемом 28,2.
По данным пенсионного органа ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата, именно с указанной даты имеются сведения о его трудовом стаже.
В связи с тем, что трудовой стаж истцом был получен на территории Республики Казахстан и Кыргызской Республики в соответствии с Соглашением ЕАЭС отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан и Кыргызской Республики о стаже и заработной плате ФИО1
До настоящего времени запрашиваемые документы в распоряжение ответчика не поступали.
Ответчиком в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием страхового стажа и требуемой величины ИПК.
Истцу не засчитаны периоды работы с Дата по Дата.
С учетом уточнения просит признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
1. С Дата по Дата – ФИО5» (с Дата по Дата в должности инженера, с Дата по Дата в должности мастера ФИО7
2. С Дата по Дата – ФИО6
3. С Дата по Дата – ФИО8
4. С Дата по Дата – ФИО9
5. С Дата по Дата ФИО10
6. С Дата по Дата – ФИО11
7. С Дата по Дата – ФИО12
8. С Дата по Дата – ФИО13
9. С Дата по Дата ФИО14
10. С Дата по Дата – ФИО15» (с Дата по Дата в должности ведущего инженера производственно-технического отдела, с Дата по Дата в должности начальника производственно-технического отдела);
11. С Дата по Дата – ФИО16
12. С Дата по Дата – ФИО17
13. С Дата по Дата – ФИО18
14. С Дата по Дата – ФИО19
15. С Дата по Дата – ФИО20
16. С Дата по Дата – ФИО21
17. С Дата по Дата – ФИО22
Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию по старости с Дата.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400).
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Закона № 400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина ИПК – 28,2.
Частью 1 ст. 11 Закона № 400 определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу ч. 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).
Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года.
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 9 ноября 2020 года № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии с ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства - члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.
В силу ст. 8 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу ст. 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.
При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В целях реализации ст. 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок взаимодействия).
Согласно п. 10 Порядка взаимодействия компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата.
Дата ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предоставив выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовую книжку № № от Дата, трудовую книжку № № от Дата.
Поскольку ФИО1 в период с Дата по Дата осуществлял трудовую деятельность в Адрес и Кыргызской Республике, пенсионным органом направлены формуляры «Запрос» в Социальный фонд Кыргызской Республики, РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Адрес» Республики Казахстан.
Решением пенсионного органа от Дата № приостановлен срок рассмотрения заявления истца об установлении (выплате) пенсии в связи с запросом документов, необходимых для назначения страховой пенсии, до Дата.
Дата ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 об установлении (выплате) пенсии в связи с истечением срока приостановления, необходимого для назначения страховой пенсии.
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины ИПК.
Из указанного решения следует, что в Дата для назначения страховой пенсии по старости необходим страховой стаж 15 лет, ИПК 28,2. Мужчины Дата приобретают право на страховую пенсию по старости в Дата
В страховой стаж ФИО1 были включены периоды работы с Дата по Дата на территории Российской Федерации, в связи с чем его страховой стаж составил 4 года 4 месяца 06 дней при требуемом 15 лет, ИПК – 27,404 при требуемом 28,2.
При этом периоды трудовой деятельности истца с Дата по Дата на территории Республики Казахстан и Кыргызской Республики не были учтены в общий страховой стаж, поскольку запрошенные сведения из компетентных органов иностранных государств, не поступили.
Согласно ответу Архивной службы при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики от Дата, справке Адрес государственного архива от Дата, справке Бишкекского городского государственного архива от Дата документы Средне-Азиатского м/у «Спецгидроэнергомонтаж», Средне-Азиатского филиала АО «Спецгидроэнергомонтаж», АО «Нарынспецэнергомонтаж», Иртышский филиал АО «Нарынспецгидромонтаж», Специализированной монтажной фирмы «Ак Дала» и СМФ «Сэдмонтажэнергопром» ни за какие годы на государственное хранение в государственные архивы Кыргызской Республики не поступали.
Из ответа Центрального государственного архива Республики Казахстан от Дата следует, что документы организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, на хранение не поступали.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке ФИО1 АТ-III № от Дата имеются следующие записи:
- Дата ФИО26
- Дата ФИО24
- Дата ФИО27
- Дата ФИО28
- Дата ФИО29
- Дата ФИО30
- Дата ФИО31
- Дата ФИО32
- Дата ФИО33
- Дата ФИО34
- Дата ФИО35
- Дата ФИО36
- Дата ФИО37
- Дата ФИО38
- Дата ФИО39
- Дата ФИО40
- Дата ФИО41
- Дата ФИО42
- Дата ФИО43
- Дата ФИО44
- Дата ФИО45
- Дата ФИО46
- Дата ФИО47
Согласно трудовой книжке ЕТ-I № от Дата имеются следующие записи о трудовой деятельности истца:
- Дата ФИО48
- Дата ФИО49
- Дата ФИО50
- Дата ФИО51
- Дата ФИО52
- Дата ФИО53
- Дата ФИО54
- Дата ФИО55
При этом ответчику формуляры «О стаже работы» за спорные периоды работы ФИО1 компетентными органами Республики Казахстан и Республики Кыргызстан в пенсионный орган представлены не были.
Однако, учитывая, что основным документом, подтверждающим периоды работы истца, являются трудовые книжки установленного образца, при этом представленные истцом трудовые книжки содержат записи о спорных периодах работы, которые внесены в трудовые книжки последовательно, с указанием реквизитов работодателей, занимаемых истцом должностей, записи заверены печатями организаций, ведение трудовой книжки от Дата продолжено на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что трудовые книжки истца являются допустимыми доказательствами осуществления им трудовой деятельности в указанные в них периоды.
То обстоятельство, что от компетентных органов Республики Казахстан, Кыргызской Республики ответы на запросы ответчика о стаже истца не поступили, не может служить основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа ФИО1, подтвержденного трудовыми книжками.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы - с Дата по Дата подлежат включению в страховой стаж ФИО1
С учетом включения указанных периодов в страховой стаж у ФИО1, Дата г.р., имеется необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости (более 15 лет).
В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст. 26 Закона № 400 страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку установление пенсии производится в заявительном порядке, заявление от ФИО1 поступило в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес Дата, у ФИО1 на указанную дату возникло право на пенсию, следовательно, с указанного момента истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес № об отказе в назначении ФИО1, Дата года рождения (паспорт серии № №) страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес обязанность включить в страховой стаж ФИО1, Дата года рождения (паспорт серии № №), необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:
1. С Дата по Дата в ФИО56
2. С Дата по Дата в ФИО57 ФИО58
3. С Дата по Дата в ФИО59
4. С Дата в ФИО60
5. С Дата по Дата ФИО61
6. С Дата по Дата – ФИО62
7. С Дата до Дата ФИО63
8. С Дата по Дата ФИО64
9. С Дата по Дата ФИО65
10. С Дата по Дата ФИО66
11. С Дата по Дата ФИО67
12. С Дата по Дата ФИО68
13. С Дата по Дата в ФИО70
14. С Дата по Дата в ФИО71
15. Дата ФИО72
16. С Дата по Дата – ФИО73
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бакаева
Решение суда изготовлено в окончательной форме Дата.