РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года с. Бичура
Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре Селивановой О.В., с участием представителя ответчика Туезовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2026 по иску АО «Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин» к ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» о признании решения незаконным и подлежащем отмене, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
АО «Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин» (далее – АО «УПНП и КРС»), обращаясь в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района», просит признать незаконным и отменить решение № от 13.01.2026 года о выплате Некипелову В.В. среднего месячного заработка или его части, вынесенное ответчиком, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что Некипелов В.В. с 2019 по 10.09.2025 года состоял в трудовых отношениях с истцом, работал вахтово-экспедиционным методом, к месту работы выезжал из <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 01.07.2025 года работодателем принято решение о закрытии (ликвидации) обособленного подразделения АО «УПНП и КРС» в г. Красноярск, в связи с чем работники уволены на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. После увольнения Некипелов В.В. обратился в ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» с заявлением о постановке на учет с целью поиска работы. Решением от 13.01.2026 года ответчик возложил на истца обязанность за счет собственных средств осуществить выплату среднего заработка на период трудоустройства в течение четверного месяца со дня увольнения в порядке ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации. При принятии указанного решения ответчик не учел положения ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на работников, выезжающих на работу с места жительства, которое находится за пределами районов, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при увольнении в связи с ликвидацией организации не распространяются гарантии, предусмотренные ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации. Ответчиком не учтено, что Некипелов проживает в Бичурском районе Республики Бурятия, который не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. При расторжении трудового договора истец выплатил Некипелову В.В. выходное пособие в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 03.02.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия.
Представитель истца АО «УПНП и КРС» Онищенко О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, в суд направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» Туезова Л.А. в судебном заседании с исковыми требованиями в о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 13.01.2026 года согласилась, суду пояснила, что при принятии решения учреждением не учтено, что Бичурский район не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. В удовлетворении требований в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины просила отказать.
Третье лицо Некипелов В.В. в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил.
Представитель третьего лица Республиканского агентства занятости населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не уведомил.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
Так, в силу части первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть вторая статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях - по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - и в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.
Указанные денежные выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008 года указано, что работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы
Указанные гарантии связаны с ограниченными возможностями трудоустройства высвобождаемых работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с чем, в случае изменения места жительства и обращения указанных категорий уволенных работников в органы службы занятости населения в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, оснований для сохранения за ними среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения не имеется.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании срочного трудового договора № от 20.12.2023 года Некипелов В.В. был трудоустроен в ООО «СПЕЦТЕХСЕРВИС» на должность машиниста буровых установок на нефть и газ 6 разряда. Трудовой договор заключен на период строительства скважины № Юрхаровского НГКМ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Дополнительным соглашением № от 04.03.2025 года в трудовой договор внесены изменения, работодателем указан АО «УПНП и КРС».
Приказом №-ук от 10.09.2025 года Некипелов В.В. уволен из АО «УПНП и КРС» с 10.09.2025 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 УК РФ в связи с ликвидацией организации.
25.09.2025 года Некипелов В.В. обратился в ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.
Приказом директора ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» Туезовой Л.А. от 03.10.2025 года Некипелов В.В. признан безработным с 25.09.2025 года.
13.01.2026 года Некипелов В.В. обратился в ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» с заявлением о выдаче справки для получения в порядке исключения сохраненной средней заработной платы за четвертый месяц, так как не трудоустроен в течение четырех месяцев.
13.01.2026 года директором ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» Туезовой Л.А. принято решение № о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации Некипелов В.В. имеет право на сохранение средней заработной платы в течение 4 месяца со дня увольнения. Исключительным случаем является наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него постоянную помощь.
Из представленных в материалы дела разъяснений Республиканского агентства занятости населения следует, что при определении права гражданина на гарантии, предусмотренные ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации необходимо учитывать место его постоянного проживания. Если место жительства не входит в перечень районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в данном случае применяются общие нормы ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
Некипелов В.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Из постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» следует, что Бичурский район Республики Бурятия не относится к районам Крайнего Севера либо приравненным к ним местностям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании решения от 13.01.2026 года незаконным и подлежащим отмене, поскольку Некипелов В.В. зарегистрирован и проживает на территории Бичурского района Республики Бурятия, с соответствующим заявлением о поиске работы обратился в ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района», сведений о том, что поиск работы для него осуществлялся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеется, основания для применения в рассматриваемом случае положений, предусмотренных ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.03.2023 года № 156 утвержден Стандарт организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации. В соответствии с п. 8 названного стандарта государственное учреждение службы занятости создается субъектом Российской Федерации и включает в состав структурные подразделения, в том числе центры занятости населения в зависимости от численности населения в трудоспособном возрасте в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.
Из Устава Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Бичурского района», утвержденного приказом Республиканского агентства занятости населения следует, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское агентство занятости населения.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Бичурского района» по существу является подразделением исполнительного органа государственной власти - Республиканского агентства занятости населения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется, поскольку в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, наделенный определенными государственными функциями и полномочиями, в частности, на оказание государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин» к ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» о признании решения незаконным и подлежащем отмене, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение № от 13.01.2026 года, принятое директором ГКУ «Центр занятости населения Бичурского района» Туезовой Л.А. о выплате Некипелову Василию Валерьевичу среднего месячного заработка или его части.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026 года.
Судья О.В. Багулова