Определение
21 августа 2026 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении
Гуань Цзяньчжун, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
в Уссурийский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Гуань Цзяньчжун.
Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.
Из содержания протокола в отношении Гуань Цзяньчжун следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Гуань Цзяньчжун о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, гражданин КНР Гуань Цзяньчжун ходатайствовал о направлении ему корреспонденции по делу об административном правонарушении через Генеральное консульство в г. Владивостоке.
Из сопроводительного письма (л.д. 88) о вызове гражданина для составления протокола об административном правонарушении следует, что Гуань Цзяньчжун необходимо прибыть в отдел административных расследований Уссурийской таможни ДД.ММ.ГГ в 15.00 часов.
Указанное сопроводительное письмо доставлено в Генеральное консульство КНР в г. Владивостоке лишь ДД.ММ.ГГ, то есть за 4 дня до даты составления протокола об административном правонарушении, что нельзя признать надлежащим извещением.
Приведённое обстоятельство, с учётом проживания привлекаемого к административной ответственности лица за пределами Российской Федерации, лишило Гуань Цзяньчжун права на участие в составлении протокола об административном правонарушении, а также гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
С учётом положений КоАП РФ, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствия объективных данных, подтверждающих заблаговременное вручение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а также ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.
Выявленные недостатки являются существенными, поскольку нарушают права привлекаемого лица, и не могут быть устранены при подготовке и рассмотрении дела по существу в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении Гуань Цзяньчжун в Уссурийскую таможню для устранения выявленных недостатков.
Судья А.С. Герасимчук