РЕШЕНИЕ
10 июля 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЖК «Дальний Восток цель» ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЖК «Дальний Восток цель», привлекаемого к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ЖК «Дальний Восток цель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание с применением части 2 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 40 000 рублей.
В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, директор ООО ЖК «Дальний Восток цель» ФИО2 указывает о незаконности вынесенного в отношении общества постановления ввиду его вынесения при ненадлежащем извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения, отсутствии доказательств по делу, административное наказание назначено без учета характера вмененного правонарушения, имущественного положения юридического лица, наличия смягчающих обстоятельств по делу. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в случае установления судом события и состава административного правонарушения.
В судебное заседание директор ООО ЖК «Дальний Восток цель» ФИО2, представитель административной комиссии городского округа Большой Камень не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, суду причины неявки не известны. От представителя административной комиссии городского округа Большой Камень и директора общества судом получены ходатайства о проведении судебного заседания без их участия.
В судебном заседании защитник ООО ЖК «Дальний Восток цель» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.
Выслушав пояснения защитника общества, изучив ходатайство, прихожу к следующему.
Согласно статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией составлен акт фиксации нарушения Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установлено, что не выполнена уборка крыльца подъезда с 1 по 3 входной группы от наледи, придомовой территории от наледи в пределах установленных границ, наличие наледи (гололеда) на ступенях крыльца и площадке перед входной дверью, отсутствие посыпки противогололедными материалами. К акту представлены фотографии, сведения о доме, указан его адрес.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией составлено извещение о необходимости явиться в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ЖК «Дальний Восток цель»: <адрес>, помещ. 11В направлено вышеназванное извещение.
ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное извещение возвращено в адрес отправителя ввиду истечения срока его хранения.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией составлено извещение о необходимости явиться в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ЖК «Дальний Восток цель»: <адрес>, помещ. 11В направлено вышеназванное извещение.
ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное извещение возвращено в адрес отправителя ввиду истечения срока его хранения.
ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссии в отношении ООО ЖК «Дальний Восток цель» составлен протокол об административном правонарушении, согласно содержанию которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 24 минуты по адресу: <адрес> отсутствует посыпка и обработка входной группы подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами, ООО ЖК «Дальний Восток цель», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по указанному адресу, не обеспечило надлежащее содержание прилегающей территории и входной группы подъезда в зимний период, наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, чем нарушило требования п. «а» ч. 2 ст. 4(1), ст. 8 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссии вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией составлено извещение о необходимости явиться в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут для рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В материалы дела представлены сведения о направлении в адрес общества извещения о необходимости явиться в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, указан почтовый идентификатор 80082617397472.
Письмо с почтовым идентификатором 80082617397472 направлено в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ, возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень в отношении ООО ЖК «Дальний Восток цель» вынесено постановление № о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Согласно пункту «а» части 2 статьи 4(1) Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание прилегающих территорий включает в себя содержание покрытия прилегающей территории в летний и зимний периоды, в том числе: очистку и подметание прилегающей территории; посыпку и обработку прилегающей территории противогололедными средствами; укладку свежевыпавшего снега в валы или кучи.
Статьей 8 названных Правил предусмотрена уборка территории общего пользования городского округа в зимний период.
Судом остановлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 24 минуты по адресу: <адрес> отсутствует посыпка и обработка входной группы подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами, ООО ЖК «Дальний Восток цель», являясь исполнителем по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по указанному адресу, не обеспечило надлежащее содержание прилегающей территории и входной группы подъезда в зимний период, наличие наледи на указанной территории создавало угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, чем нарушило требования п. «а» ч. 2 ст. 4(1), ст. 8 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе: актом фиксации нарушения Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», приложенными к нему фотографиями, сведениями о доме, протоколом об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы факт наличия события и состава в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждены материалами дела.
Вопреки доводам жалобы при вынесении оспариваемого постановления административной комиссией учитывались характер совершенного обществом административного правонарушения, сведения об обществе ввиду чего применены положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, что прямо указано в постановлении.
Довод жалобы о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что выразилось в составлении протокола по делу об административном правонарушении при не извещении о времени и месте совершения процессуального действия законного представителя общества не может быть признан состоятельным в силу следующего.
По общему правилу, установленному положениями статей 28.2 и 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составление протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется при непосредственном участии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 2 части 2 указанной статьи Кодекса).
О составлении протокола по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖК «Дальний Восток цель» извещалось почтовым отправлением по месту нахождения в соответствии с данными, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>.
Факт доставки по соответствующему адресу почтового отправления подтвержден данными внутрироссийского почтового идентификатора 80082617396222, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), согласно которому извещение возвращено за истечением срока хранения, что соответствует порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
При таких обстоятельствах юридическое лицо, не организовавшее получение направленной в его адрес корреспонденции, считается своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Примененный должностным лицом административного органа способ извещения является надлежащим, согласующимся с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Как видно из материалов дела, копия протокола по делу об административном правонарушении и уведомление о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, направлены в адрес ООО ЖК «Дальний Восток цель» ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор 80082617397472, не получено обществом ввиду истечения срока хранения почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из того, что добросовестность организации почтовой связи по соблюдению установленного порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений при наличии данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте АО «Почта России», и информации, указанной на конверте, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное, сомнений в том, что информация о поступлении почтового отправления до адресата доведена, не имеется.
Таким образом, административным органом были созданы условия для возможности реализации юридическим лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу, предоставленных ему законом процессуальных прав в целях эффективной защиты и непосредственного участия при составлении протокола и рассмотрении дела об административным правонарушении.
Иные доводы защитника общества в судебном заседании о времени печати почтового отчета не свидетельствуют, что сведения об извещении юридического лица не были предметом исследования административной комиссии по настоящему делу. Напротив, данные доводы опровергаются как протоколом об административном правонарушении, так и протоколом административной комиссии при рассмотрении дела.
Указание защитника общества о том, что юридическое лицо в определении рассмотрении дела названо правонарушителем, несостоятельно, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.
В целом доводы защитника в судебном заседании указывают на его несогласие с привлечением общества к административной ответственности, оценкой доказательств по делу.
Ни один из доводов жалобы, доводов защитника, изложенный в судебном заседании, не подтвержден.
Все собранные по делу и исследованные судом доказательства в постановлении административной комиссией получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административной комиссией с учетом положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Наказание ООО ЖК «Дальний Восток цель» назначено с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Ссылка в жалобе и защитником в судебном заседании на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае судом не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Существенность создаваемой нарушением угрозы безопасности жизни и здоровья граждан ввиду нарушения обществом п. «а» ч. 2 ст. 4(1), ст. 8 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №, при установлении отсутствия посыпки и обработки входной группы подъездов и прилегающей территории противогололедными средствами исключает возможность замены административного наказания на основании положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (необходимая совокупность условий, предусмотренная статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при таких обстоятельствах отсутствует).
По приведенным причинам отсутствуют основания для применения судом части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии отсутствуют.
Постановление о привлечении ООО ЖК «Дальний Восток цель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного кодекса для данной категории дел.
Существенных нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЖК «Дальний Восток цель», привлекаемого к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оставить без изменения, жалобу директора ООО ЖК «Дальний Восток цель» ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.
Судья Е.В. Федорова