РЕШЕНИЕ
«12» августа 2026 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Приморская Строительная Компания» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установил:
постановлением № государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморская Строительная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
Законный представитель ООО «Приморская Строительная Компания» не согласился с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок, им подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации нарушения транспортное средство осуществляло движение на основании действующего специального разрешения, которое распространялось на маршрут движения по автомобильной дороге в месте фиксации нарушения.
В судебном заседании защитник ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы жалобы, просила отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что при превышении допустимых габаритов активировать поездку не требуется. Также просила применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, указав, что общество является малым предприятием и не имеет финансовой возможности оплатить назначенный штраф в полном объеме.
Представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения, согласно которым предоставленное ООО «Приморская Строительная Компания» специальное разрешение не было активировано на поездку ДД.ММ.ГГГГ, о начале поездки заявитель не проинформировал уполномоченный орган в личном кабинете, в связи с чем, не имел право начинать поездку.
Неявка в судебное заседание должностного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не препятствует ее рассмотрению.
Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется по следующим основаниям.
Согласно положениям статьи 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.
В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в приложении № 1 которых установлены допустимые габариты крупногабаритного транспортного средства, в том числе автопоезда: длина - 20 метров, высота - 4 метра, ширина - 2,6 метров.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:55:54 по адресу 7 км 060 м автодороги Шкотово-Партизанск водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством VOLVO FH-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак №, в составе 8-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1,06 м, двигаясь с длиной 21,06 м при разрешенной длине 20,00 м. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение указанного крупногабаритного транспортного средства за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через Шкотово-Партизанск км 7+060, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(Ф)ВС», заводской номер №, свидетельство о поверке № № действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, и послужило основанием для вынесения в порядке статьи 28.6 КоАП РФ оспариваемого постановления в отношении ООО «Приморская Строительная Компания» о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение габаритов транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации габаритов транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и осуществлял работу в заданном режиме.
Оснований ставить под сомнение результаты измерений автотранспортного средства не имеется, поскольку измерение транспортного средства производилось на пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения, прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, пригодность его к применению.
Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.
Положениями статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки VOLVO FH-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности ООО «Приморская Строительная Компания», что не оспаривается заявителем.
При таких обстоятельствах действия ООО «Приморская Строительная Компания» правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в соответствии с которыми специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении (пункт 3); специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней (пункт 4); о дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика (пункт 5).
Обращаясь с жалобой, заявитель указывает на наличие на момент фиксации правонарушения действующего специального разрешения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на осуществление 10 разрешенных поездок транспортным средством марки VOLVO FH-TRUCK 6х4, государственный регистрационный знак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту движения Шкотово-Партизанск автомобильной дороги 05Н-254 (км 0-100,01), что полностью соответствует месту и времени фиксации нарушения.
Между тем, из сведений официального сайта ФКУ «Росдормониторинг» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что действительно специальное разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано, однако активация перевозки ДД.ММ.ГГГГ не производилась, ООО «Приморская Строительная Компания» не проинформировало уполномоченный орган посредством указания даты начала поездки в личном кабинете. Ранее активированная поездка ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о ее окончании, следовательно, поездка ДД.ММ.ГГГГ считается не активированной. По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» по указанному разрешению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешено 10 поездок из 10.
Таким образом, крупногабаритное (тяжеловесное) транспортное средство не должно начинать движение по автомобильным дорогам без специального разрешения, в том числе, не активировав заблаговременно поездку в специальном разрешении. Иное подлежит трактовке как движение по автомобильной дороге без специального разрешения.
Каких-либо объективных доказательств тому, что в день фиксации нарушения ООО «Приморская Строительная Компания» пыталось активировать указанную поездку, не представлено.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Приморская Строительная Компания» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки доводам защитника оснований для снижения административного штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела не представлено. Назначенное в настоящем случае наказание соответствует санкции нормы, является законным, обоснованным и справедливым, оснований для его изменения не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.
С учетом изложенного, постановление должностного лица вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление № государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Приморская Строительная Компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Е.Г. Беспалова