РЕШЕНИЕ
«28» августа 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Мищенко Н.П., рассмотрев жалобу АО «Примавтодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 97 судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с участием старшего помощника Большекаменского межрайонного прокурора Баштакова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 30.04.2026 АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
АО «Примавтодор» не согласилось с указанным постановлением, его представителем ФИО4 подана жалоба, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи по причине того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Большекаменским межрайонным прокурором вынесено без надлежащего уведомления АО «Примавтодор».
АО «Примавтодор» о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.
Прокурор в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку доводы жалобы несостоятельны, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем Большекаменского межрайонного прокурора вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-трансп6ртных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года 1245-ст).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 для любых видов категорий дорог и групп улиц составляет не более 12 часов срок устранения зимней скользкости, рыхлого или талого снега.
Согласно примечанию к таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
Согласно п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий ТА, 1Б и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.
В соответствии с Таблицей В 1. Приложение В ГОСТ Р 50597-2017 к видам снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части отнесены в том числе стекловидный лед, гололед, то есть лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки (зимняя скользкость).
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Согласно пп. «ж» п. 13.1 ч. 13 ст. 3 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся мероприятия по защите участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов.
В соответствии с п. 2.1 «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» (утв. Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 М ОС-548-р) все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Рыхлый снег откладывается на дорожном покрытии в виде ровного по толщине слоя. Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Стекловидный лед появляется на покрытии в виде гладкой стекловидной пленки или виде матовой белой шероховатой корки. При этом работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017, и соответствовать заданному уровню содержания.
При этом необходимо учитывать, что Согласно ч. 7 главы IV приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N2 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог в зимнее время входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов, прохожей части, пандусов и элементов остекления надземных пешеходных переходов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Из материалов дела следует, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края с АО «Примавтодор» заключен государственный контракт от 05.12.2025 № 645/25 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Приморского края и дорожных сооружений на них по I климатическому району (Артёмовский, Владивостокский городские округа, Шкотовский муниципальный округ). В соответствии с п. 4.1. Контракта N2 645/25 подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Техническим заданием, требованиями нормативно-правовых и нормативно-технических документов, и документов, регламентирующих данный вид деятельности. Подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания объекта, предусмотренный Контрактом, в ведомостях объемов работ; выполнять работы, в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение N21 к настоящему контракту). Подрядчик обязан приступить к исполнению Контракта и завершить работу в сроки, установленные Контрактом (п. 4.4, 4.5 Контракта 645/25). На срок действия настоящего контракта Подрядчик обязан иметь в своем составе специальное подразделение - центр управления производством, обеспечивающий ежедневное (без исключения выходных и праздничных дней) выполнение следующих функций: мониторинг состояния автомобильных дорог общего пользования регионального значения и дорожных сооружений; круглосуточное взаимодействие с оперативными службами Заказчика, управлением ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, ГУ МЧС по Приморскому краю и Гидрометеослужбой, другими органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, способствующими выполнению настоящего контракта и контролю за транспортно-эксплуатационным состоянием обслуживаемых объектов; непрерывный контроль за транспортно-эксплуатационным состоянием Объекта (п. 4.33 Контракта 645/25). Согласно Приложению № 1 к Контракта 645/25 определено техническое задание, которое содержит в себе положения о недопущении наличия на автомобильных дорогах в период зимнего содержания скользкости (срок устранения немедленно, но не позднее 4 часов с момента образования). Наличие стекловидного льда, снежного наката не допускается. Рыхлый (талый) снег на покрытие проезжей части должен составлять не более см (рыхлого), 2 см (талого). В соответствии с Приложением № 3 Контракта 645/25 в ведомость объемов работ в отношении I климатического района, в зимний период, в отношении дорог, независимо от категорий (1-5 категории), включена, в том числе, очистка дороги от снега КДМ, очистка обочин и уборка снежных валов автогрейдером, распределение противогололедных материалов (ПСС) механизированным способом. В соответствии с п. 1.2 Приложения № 11 к Контракту к показателям эксплуатационного состояния элементов дороги регионального или межмуниципального значения, отнесены очистка от рыхлого (талого) снега на обочине. После окончания снегоочистки установлена ширина очистки обочин для I кат. 100 %, при наличии ограждения — до внутренней поверхности ограждения, для остальных категорий — 50 %. В отношении дорожных одежд срок снегоочистки составляет не более 6 часов (в зависимости от категории дороги) с момента окончания метели (снегопада) (п. 2.2 Приложения № 11 к Контракту). Наличие зимней скользкости на дорожных одеждах не допускается (срок ликвидации не более 6 часов (в зависимости от категории автомобильной дороги) (п. Приложения № 11 к Контракту). Согласно информации ЕДДС Большой Камень на территории городского округа Большой Камень и Шкотовского муниципального округа в период с 07 часов 00 минут 05.02.2026 до 18 часов 00 минут 05.02.2026 произошло выпадение осадков в виде снега (12 мм). Указанное погодное явление являлось прогнозируемым, то есть информация о погодных условиях могла быть получена уполномоченными должностными лицами АО «Примавтодор» заблаговременно. В результате указанного погодного явления на покрытии проезжих частей автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, возникли снежно-ледяные образования, в том числе рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края N2 357-па от 26.11.2012, в перечень автомобильных дорог включена автомобильная дорога «Большой Камень-Стрелок» (05 ОПРЗ 05k-426) протяженностью 4, 750 м. Вместе с тем, в ходе проведенного мониторинга установлено, что по состоянию на 12 часов минут 06.02.2026 (то есть по истечению более 17 часов с момента окончания снегопада) на участке автомобильной дороги «Большой Камень-Стрелок» (05 ОПРЗ 05k-426) (от п. Мысовой до п. Подъяпольск) на всем протяжении обозначенного участка с момента окончания снегопада, уборка снега и ликвидация зимней скользкости в соответствии с установленными нормативами не произведена, на дороге имеется снежный накат, рыхлый снег (более 1 см), обработка противогололедными материалами не произведена, обочины дороги не очищены от рыхлого снега. Согласно информации администрации Шкотовского муниципального округа, в связи с ненадлежащей организацией зимнего содержания автомобильной дороги общего пользования, утром 06.02.2026 произведена отмена регулярных рейсов автобусных пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок «Большой Камень-Подъяпольск». Следовательно жители указанного населенного пункта оставлены без транспортного сообщения.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, а именно: постановлением Большекаменского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2026, вынесенным с участием представителя АО «Примавтодор» ФИО5; актом проверки от 09.02.2026, согласно которому Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа Большой Камень и выявлены факты не проведения уборки снега и ликвидации зимней скользкости в соответствии с установленными нормативами на дорогах общего пользования местного значения; государственным контрактом № от 05.12.2025 по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Постановление о привлечении АО «Примавтодор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей, по своему содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Все обстоятельства дела и представленные доказательства, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии вины АО «Примавтодор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно исследованы мировым судьей при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности АО «Примавтодор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что прокурором были нарушены положения ст. 28.2 КоАП РФ, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении АО «Примавтодор» о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, нахожу не состоятельным.
Согласно материалам дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено с участием представителя АО «Примавтодор» ФИО5, полномочия которого подтверждаются доверенностью №, выданной генеральным директором АО «Примавтодор». При этом представитель дал письменные пояснения, указав, что с постановлением ознакомлен и с ним согласен.
Мировым судьей при назначении АО «Примавтодор» административного наказания в виде предупреждения обоснованно применены положения ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Нарушений предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № № 97 судебного района города Большой Камень и Шкотовского района Приморского края от 30.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении АО «Примавтодор» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Приморский краевой суд.
Судья Н.П. Мищенко