РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
С участием : Сочинского транспортного прокурора в лице помощника Сочинского транспортного прокурора Федоровой А.С. ; представителя ответчика ГКУ «Санаторий Победа» ФТС России - Нурмагомедовой А.Н., представившей доверенность, при секретаре Рябиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочинского транспортного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению «Санаторий Победа» ФТС России о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Сочинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к государственному казенному учреждению «Санаторий Победа» ФТС России о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.
Истец просит суд возложить на ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России», ИНН №, ул. <адрес>, обязанность оснастить объект ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» сертифицированными техническими средствами обнаружения и контроля запрещенных веществ в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Сочинской транспортной прокуратурой в сентябре - октябре 2025 года проведена проверка в ГКУ «Санаторий «Повода» Ф ГС России» (далее - Санаторий), по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3), регламентирующего обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории). Одним из нарушений, требующих особого внимания, является отсутствие на объекте (в санатории) сертифицированных технических средств обнаружения и контроля запрещенных веществ.
Указанное нарушение до настоящего времени не устранено, что подтверждается материалами проверки. В связи с чем прокурор обращается в суд.
Сочинский транспортный прокурор участвовал в судебном разбирательстве через своего представителя – помощника Сочинского транспортного прокурора Федорову А.С., которая явившись в судебное заседание иск поддержала, настаивала на удовлетворении, сослалась на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика государственного казенного учреждения «Санаторий Победа» ФТС России Нурмагамедова А.Н. явившись в судебное заседание иск признала. Пояснила суду, что необходимы 2 рамки, но они не приобретены. ГКУ санаторий Победа обращался в ФТС России, но финансирование на приобретение необходимого оборудования выделено не было. ГКУ «Санаторий победа» в суд с иском к ФТС России об оспаривании его действий и бездействий не обращалось.
Суд, изучив исковое заявление, объяснения участвующих по делу лиц данные в письменной форме, выслушав объяснения данные в ходе судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что признание иска ответчиком может быть принято судом, иск подлежит удовлетворению, к таким выводам суд пришел по следующим основаниям.
Сочинской транспортной прокуратурой в сентябре - октябре 2025 года проведена проверка в ГКУ «Санаторий «Повода» Ф ГС России» (далее - Санаторий), по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3), регламентирующего обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории).
В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой директору Санатория внесено представление №, по результатам рассмотрения которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.
Одним из нарушений, требующих особого внимания, является отсутствие на объекте (в санатории) сертифицированных технических средств обнаружения и контроля запрещенных веществ.
Указанное нарушение до настоящего времени не устранено, что подтверждается материалами проверки.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Правительство Российской Федерации, как указано в п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно подпункту "е" пункта 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (далее - запрещенные вещества), в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается путем оснащения объектов (территорий) сертифицированными техническими средствами обнаружения и контроля запрещенных веществ.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Правительство Российской Федерации, как указано в п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В целях реализации вышеуказанного законоположения постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 N 1328 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности комплексов технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий, правообладателями которых являются таможенные органы, включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования N 1328).
В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
ГКУ «Санаторий Победа» является юридическим лицом, соответственно несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам в силу положений ст.56 ГК РФ.
Доводы ответчика суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии со ст. 123.22 ГК РФ, учредитель - публично-правовое образование полностью отвечает как собственник имущества лишь по долгам казенного учреждения при условии недостаточности у последнего денежных средств в его распоряжении (субсидиарная ответственность).
В данном случае предметом рассмотрения не являются денежные средства организации ответчика, а неисполнение обязанности по выполнению требований федерального законодательства по обеспечению безопасности.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В силу статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).
Следовательно, оснащение объектов, предоставленных в пользование ответчику приборами, предназначенными для обнаружения опасных запрещенных веществ, в данном случае является обязанностью ответчика и необходимо, в том числе, для надлежащего выполнения функций обеспечения соблюдения законодательства о противодействии терроризму относящимся к обязательному соблюдению всеми юридическими лицами на территории РФ.
Руководствуясь положениями статей 1, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статей 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1328 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы", Приказом ФТС России от 20.09.2021 N 798 "Об утверждении Общего положения о таможне", принимая во внимание, что ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) не отвечает установленным задачам и целям противодействия терроризму в Российской Федерации, влечет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объектов таможенной инфраструктуры, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку террористические акты, направленные на объект таможенной инфраструктуры, могут привести к человеческим жертвам, экономическим потерям, техногенным и экологическим катастрофам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности произвести оснащение сертифицированными техническими средствами обнаружения и контроля запрещенных веществ объекта - государственное казенное учреждение «Санаторий Победа» ФТС России по адресу : <адрес>, так как данные требования являются обоснованными и законными.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять от ответчика государственное казенное учреждение «Санаторий Победа» ФТС России – признание иска.
Иск Сочинского транспортного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению «Санаторий Победа» ФТС России о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.
Возложить на государственное казенное учреждение «Санаторий Победа» ФТС России ( ИНН №) обязанность устранить нарушения законодательства, а именно оснастить объект государственное казенное учреждение «Санаторий Победа» ФТС России по адресу : <адрес>, сертифицированными техническими средствами обнаружения и контроля запрещенных веществ в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с государственного казенного учреждения «Санаторий Победа» ФТС России ( ИНН №) в возмещение судебных расходов в доход государства государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН 7727406020, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 40102810445370000059 номер казначейского счета 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26.08.2026 г.
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.