РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Рябиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хостинского района г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г.Сочи, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Хостинский районный суд города Сочи с иском к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.
Прокурор просит суд обязать МОБУ СОШ № 18 г.Сочи провести обследование технического достояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 (Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании требований прокурор указывает, что прокуратурой Хостинского района г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания муниципального имущества, обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействия терроризму в деятельности ответчика в ходе которой были установлены обстоятельства нарушения ответчиком требований действующего законодательства, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с указанными исковыми требованиями.
Представитель истца прокурора Хостинского района г. Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным (л.д 44 ШПИ 80405922638106) о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщил, о переносе судебного заседания не ходатайствовал. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание истца..
Представитель ответчика МОБУ СОШ № 18 г. Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным (л.д 45 ШПИ 80405922638038) о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление, просил о рассмотрении дела в отсутствии ответчика (л.д. 47), указав, что ответчик признает иск. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика.
Представитель третьего лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился будучи надлежаще извещенными (л.д 46) о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщили, о переносе судебного заседания не ходатайствовали. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание указанного третьего лица.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом из объяснений истца установлено, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МОБУ СОШ № 18 г. Сочи.
При анализе представленных в дело копий материалов прокурорской проверки находят подтверждение доводы иска прокурора о том, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения допущенные организацией ответчика в деятельности МОБУ СОШ № 18 расположенного по адресу: ул. Апшеронская,1 г. Сочи (далее - образовательная организация).
В ходе проверки установлено, что на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом администрации г. Сочи № 38-р от 14.03.2007, здания, расположенные по адресу: <адрес>, 1961 и 1994 года постройки, закреплено на праве оперативного управления за МОБУ СОШ №.
Постановлением администрации г. Сочи № 2511 от 13.08.2025 утвержден состав данного учреждения.
Согласно уставу МОБУ СОШ № 18 - бюджетное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества принадлежит его собственнику.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья воспитг, зников «обучающихся), в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здан дя или вооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем, инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или вооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, вооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).
Согласно ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В соответствии с ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, вооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического с беспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соотв тствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение), обязательное для всех организаций, учреждений л предприятий, осуществляю: цих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).
Нормативной основой для контроля технического состояния зданий и сооружений, оценки степени их механической безопасности является Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и Мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024), введенный в действие р качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.05.2024 приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст (до указанной даты действовал Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2011), введенный в действие приказом Госстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст и включенный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 в перечень национальных стандартов, на основе которых обеспечивалось соблюдение ребований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий сооружений»).
Настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.
Стандарт распространяется на проведение работ по:
обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций;
обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий : сооружений);
общему мониторингу технического состояния зданий (сооружений) для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно- деформированное состояние и требуют обследования технического состояния.
В соответствии с п. п. 4.1 - 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и шеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Проведенной проверкой установлено, что здание детского сада расположенное по <адрес>, 1961, а также 1994 года постройки введено в эксплуатацию более 60 и 30 лет назад.
В нарушение указанных норм эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных, средств технической диагностики в установленные п. 4.1, п. 4.3 ГОСТ 31937-2024 сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N° 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов ^территорий) (далее - Требования).
В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) с учетом возможных последствий совершения террориста iecKoro ?кта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
На основании п. 8 Требований для проведения категорирования объекта ( территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
В соответствии с п. 10 Требований в состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны
Войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации гю делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
Согласно п.п. «б», «г» п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы: изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными Социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем.
В соответствии с п.п. «а», «г» п. 12 Требований в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации Объекта территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
Без обследования технического состояния зданий и сооружений, предусмотренного ГОСТ 31937-2024, достоверно определить потенциально опасные участки объекта (территории) совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными Социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, не представляется возможным, поскольку ч. 10 Требований не предусмотрено обязательное включение в состав комиссии лица, из числа работников специализированных организаций, имеющих право ( квалификацию) для проведения эксплуатационного контроля за состоянием зданий (сооружений).
В силу п.п. «ж» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, что невозможно исполнить без обследования технического состояния зданий и сооружений.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения террористических посягательств, чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, актами права воспитанников (обучающихся) на безопасные, соответствующие предъявляемым ребованиям, условия обучения.
В целях защиты и гарантированных ст. 41 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере охраны здоровья, прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также образования.
Из изложенного суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в образовательном учреждении, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет.
Суд в данном случае учитывает, что истец, как прокурор в силу закона, а именно ст.333.16 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска, то соответственно с ответчика, не освобожденного от несения судебных расходов, подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина от которой истец был освобожден, то есть в размере 20000 рублей по совокупности удовлетворенных исковых требований, в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять от ответчика муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – признание иска.
Иск прокурора Хостинского района г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.
Возложить на муниципальное образовательное бюджетное учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН №) обязанность устранить нарушения законодательства - провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п.4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введенного в действия приказом Росстандарта РФ от 10.04.2024 г. № 433-ст. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН №) в возмещение судебных расходов в доход государства государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН 7727406020, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 40102810445370000059 номер казначейского счета 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 31.08.2026 г.
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.