РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи <данные изъяты> с участием прокурора <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к <данные изъяты> об обязании сохранить право пользования служебным жилым помещением до момента получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> обратилось в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к <данные изъяты> о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно Распоряжения ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ № была закреплена на праве оперативного управления квартира <адрес> кадастровый № <данные изъяты> В соответствии с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> считается служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда <данные изъяты>. В связи с прекращением трудовых отношений, <данные изъяты> и члены его семьи подлежат выселению из предоставленного жилого помещения.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ срок действия Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>. истек.
С учетом этого, ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> было направлено письмо исх. № с уведомлением о необходимости освободить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, в кратчайшие сроки.
Однако до настоящего времени <данные изъяты> и члены его семьи из спорной квартиры не выселились, квартиру <данные изъяты> по акту не сдали; каких-либо законных оснований для проживания их в служебном жилом помещении не имеется.
При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В ходе судебного разбирательства от ответчиков поступило встречное исковое заявление к истцу об обязании сохранить право пользования служебным жилым помещением до момента получения единовременной социальной выплаты, просит сохранить за семьей <данные изъяты>) право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до момента получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.
Заочным решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ первоначальные исковые требования были удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требованиях было оказано.
По заявлению ответчика <данные изъяты> определением Невского районного суда Санкт-Петербурга заочное решение было отменено.
В судебном заседании представитель истца – <данные изъяты> который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, полагал, что встречные исковые требования подлежат отклонению.
Ответчик <данные изъяты> в судебное заседание явился, действуя, в том числе и как законный представитель несовершеннолетних, полагал, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что семье истца предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения жилья, но она не выплачена, в связи с чем <данные изъяты> полагает возможным сохранить право пользования до предоставления указанной выплаты.
Ответчик <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд из-за истечения срока хранения.
Участвующий в деле прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований о выселении, удовлетворении встречных исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что на основании Распоряжения ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге от ДД.ММ.ГГГГ №-р была закреплена на праве оперативного управления квартира общей <адрес>. кадастровый № (<данные изъяты>
В связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе <данные изъяты> в рамках обеспечения социальных гарантий сотрудников УИС, спорная квартира была предоставлена ему на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.1. Договора наймодатель <данные изъяты> и членам его семьи во владение и пользование, с оплатой коммунальных услуг, жилое помещение, закрепленное на праве управления за <данные изъяты> на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящее из квартиры <адрес> для временного проживания в нем на период прохождения службы в УИС.
Пунктом 4 вышеуказанного Договора было предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: <данные изъяты>
Согласно п. 5 данного Договора он заключен на время прохождения службы в <данные изъяты>
Кроме того, п.п. 12 п. 7 Договора установлена обязанность нанимателя освободить жилое помещение при расторжении или прекращении договора.
В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.
Также, п. 19 договора установлено, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока действия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (УИС), окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.
В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору стороны изложили и закрепили пункт 4 раздела 1 Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следующей редакции:
«4. с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: <данные изъяты>
Согласно п.п. 4 п. 18 Договора он прекращается, помимо иных случаев, в связи с истечением срока действия контракта о службе в УИС, с окончанием срока службы нанимателя.
Приказом Г. Р. по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уволен из уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №-№ <адрес> считается служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что в период прохождения службы, <данные изъяты> вместе с семьей вселились в жилое помещение по адресу: <адрес>
Как следует из ответа <данные изъяты> на судебный запрос в спорной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: <данные изъяты>
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> было направлено письмо исх. № с уведомлением о необходимости освободить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, в кратчайшие сроки.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
При этом, в силу подпункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Следовательно, семья <данные изъяты> при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты был признан нуждающимся предоставлении жилого помещения. Указанные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации и закона РФ N 283-ФЗ аналогичны.
В силу подпункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Аналогичное подпункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами условие постановки на учет для предоставления социальной выплаты содержит пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 283-ФЗ.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для его осуществления (части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов обеспечения тех или иных категорий граждан жильем, в том числе в части установления взаимозависимости видов жилищных гарантий для сотрудников федеральных органов исполнительной власти, при которой право на один из этих видов не может быть прекращено до предоставления другого.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 28 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ льготы для сотрудников органов внутренних дел.
В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции на момент разрешения спора).
Данное Постановление Правительства в редакции на момент разрешения спора являлось действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации.
При этом предусмотренное п. 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.
П. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше нормы права, а также то обстоятельство, что <данные изъяты> на дату увольнения из органов внутренних дел имел выслугу лет в календарном исчислении 26 лет 04 месяца 24 дня, он и члены его семьи состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения, до настоящего времени выплата не предоставлена, ответчики не имеют на праве собственности и в пользовании по договору социального найма иных жилых помещений, суд полагает, что ответчики не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем, не усматривает законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Встречные исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, Главой 22 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Первоначальные исковые требования <данные изъяты> к <данные изъяты> - оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования удовлетворить.
Сохранить <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> до предоставления единовременной социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в санкт-петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год