ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«3» февраля 2026 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Шкотовского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт 0503 507452 выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД ЗАТО <адрес>, код подразделения №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, установил:
ФИО1, являясь руководителем Шкотовского муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес>, допустил невыполнение в полном объеме в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шкотовскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «Об утверждении положения о гражданской обороне», пункта 8 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», пункта 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, приложение № 3 приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» на территории Шкотовского муниципального округа не создана муниципальная система централизованного оповещения населения сопряжения с региональной системой оповещения населения Приморского края.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с правонарушением согласен.
Исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина главы Шкотовского муниципального округа ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
На основании распоряжения (решения) Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шкотовскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Шкотовского муниципального округа государственным инспектором проведена проверка, по результатам которой в связи с выявленными нарушениями органу местного самоуправления выдано предписание об устранении нарушений №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, что в нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «Об утверждении положения о гражданской обороне», пункта 8 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», пункта 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, приложение № 3 приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» на территории Шкотовского муниципального округа не создана муниципальная система централизованного оповещения населения сопряжения с региональной системой оповещения населения Приморского края (пункт 4 предписания).
Срок устранения нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации Шкотовского муниципального округа ФИО3, о чем в предписании имеется подпись.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шкотовскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю вынесено распоряжение (решение) о проведении выездной внеплановой проверки выполнения вышеуказанного предписания. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки, согласно которому Администрация Шкотовского муниципального округа не обеспечила выполнение в полном объеме и в установленный срок выданного предписания, а именно: на территории Шкотовского муниципального округа не создана муниципальная система централизованного оповещения населения сопряжения с региональной системой оповещения населения Приморского края.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт неисполнения Администрацией Шкотовского муниципального округа законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией органом местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, в установленный срок, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно решению Думы Шкотовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран Главой Шкотовского муниципального округа, с ДД.ММ.ГГГГ он вступил в должность, что подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не оспаривалась им при составлении протокола об административном правонарушении, а также подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые оценены в соответствии с требованием статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленными уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, которые не выполнили требования предписания, подлежат административной ответственности.
Законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений не вызывает. Оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований в области гражданской обороны, а также указания на нормы права, нарушенные Администрацией Шкотовского муниципального округа. Срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным сроком для принятия мер к его исполнению в полном объеме. Тем не менее, органом местного самоуправления не приняты все зависящие от него меры для устранения указанных в предписании нарушений в полном объеме.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения выданного предписания, а также того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в материалах дела также не имеется. С письменными заявлениями о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ФИО1 не обращался.
С учетом изложенного имеются основания для привлечения главы Шкотовского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
При назначении ФИО1 административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
главу Шкотовского муниципального округа ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (город Большой Камень, улица Горького, 27).
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Е.Г. Беспалова
Реквизиты для уплаты штрафа:
№
№
№
№
№ наименование платежа: штраф по делу № 43 (5-8/2026)