РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Астрахань
9 июня 2026 г. Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е., при секретаре Ажахметовой Д.М.
с участием прокурора Ковалевой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-118 /2026 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» (№ о признании недействующим в части решения Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. №, установил:
решением Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 27 апреля 2021 г. № утверждены базовые ставки арендной платы за использование земельных участков населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности МО «Черноярский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Нормативный правовой акт опубликован 14 мая 2021 г. в газете «Черноярский вестник «Волжанка» №
Решением Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. № внесены изменения и дополнения в базовые ставки арендной платы, утвержденные вышеуказанным нормативным правовым актом.
По мимо прочего, абзац 3 пункта 1 базовые ставки арендной платы за использование земельных участков населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности МО «Черноярский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дополнен пунктом «специальная деятельность» с установлением базовой ставки в размере 1430 %.
Нормативный правовой акт опубликован 6 октября 2023 г. в газете «Черноярский вестник «Волжанка» № 39.
ООО «ЭКОЦЕНТР» обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня его принятия абзаца 3 пункта 1 решения Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. №.
Как указал административный истец, оспариваемое положение нормативного правового акта не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», поскольку принято в нарушение принципа экономической обоснованности.
Права административного истца нарушаются тем, что орган местного самоуправления, не имея экономического обоснования, произвольно увеличил размер базовой ставки арендной платы за земли, находящиеся в распоряжении муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена в частности, за пользование земельным участком с видом разрешенного использования «специальная деятельность» до 1430 % от кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем с него взыскиваются арендные платежи в завышенных размерах. Арбитражный суд, рассматривающий спор о взыскании арендных платежей, не может не применить эту базовую ставку, если она не отменена в установленном законом порядке.
Представитель административного истца Андросова В.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители административного ответчика Совета муниципального образования «Черноярский муниципальный округ» Астраханской области Кравцов А.М. и Глинчева Т.М. возражали против удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят представительным органом муниципального образования в пределах компетенции с соблюдением всех требований действующего законодательства, оспариваемая административным истцом ставка не ухудшает его экономического состояния, поскольку сумма арендных платежей даже меньше, чем была ранее, что соотносится с принципом предсказуемости расчета размера арендной платы, закрепленным в постановлении № 582.
Администрация муниципального образования «Черноярский муниципальный округ» Астраханской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Астраханской области Ковалевой Р.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, судебные прения, Астраханский областной суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований являются административными делами, подсудными областному суду.
Основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черноярский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления установлены Уставом муниципального образования, принятым решением Совета муниципального образования № 12 от 22 апреля 2014 г. (в редакции на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).
Совет муниципального образования «Черноярский район» является представительным органом муниципального образования, входящим в структуру органов местного самоуправления муниципального образования. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан (статьи 23, 24 Устава).
Оспариваемое решение Совета является нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, которым установлены правовые нормы, общеобязательного постоянного характера, рассчитанные на многократное применение, следовательно, административное исковое заявление о признании его недействующим относится к подсудности Астраханского областного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Административный истец, являясь арендатором земельных участков, расположенных в Черноярском районе Астраханской области, обязан осуществлять арендные платежи в соответствии с абзацем 3 пункта 1 решения Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. № в связи с чем вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании его не действующим.
В соответствии с пунктом «в», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 131 и частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесено к числу вопросов местного значения, однако статьей 19 предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с данным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (часть 1).
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в статье 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Так, в силу пункта 2 данной статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Таким образом, полномочия по предоставлению земельных участков (ранее - полномочия по распоряжению земельными участками), государственная собственность на которые не разграничена, на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта закреплены за органами местного самоуправления муниципального образования именно федеральным законом.
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 июня 2015 г. № 284-П «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрено, что ставки арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Решением Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области № от 28 декабря 2011 г. установлено, что базовая ставка арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Черноярский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами местного самоуправления, уполномоченными федеральным законодательством на распоряжение указанными земельными участками и утверждается решением Совета МО «Черноярский район».
Реализуя свои полномочия, Совет муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области принял муниципальный нормативный правовой акт от 27 апреля 2021 г. № «Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности МО «Черноярский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Решением от 26 сентября 2023 г. № Совет внес в него изменения и дополнения, в числе которых определены базовые ставки арендной платы за использование земельных участков населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности МО «Черноярский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Решение Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. № является нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования «Черноярский район»«, которым установлены правовые нормы, общеобязательного постоянного характера, рассчитанные на многократное применение, и который опубликован в установленном порядке.
Указанное решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции и опубликовано в установленном законом порядке.
На основании пункта 3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта выясняет соответствие оспариваемого правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная Земельным кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды (статья 22).
В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Указанные принципы определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Этим постановлением предусмотрено, что размер арендной платы определяется, в том числе исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
Таким образом, соблюдение основного принципа определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и рассчитываемых значений коэффициентов.
Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что основным видом деятельности ООО «Экоцентр» является сбор неопасных отходов.
На основании постановления комитета имущественных отношений Черноярского района от 19 мая 2017 г. № 282 с ООО «Экоцентр» заключен договор аренды земельного участка от 19 мая 2017 г. №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25 000 кв.м., для размещения твердых бытовых отходов, а затем для размещения площадки временного накопления отходов, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. По условиям пункта 2.1. договора срок аренды установлен до 19 мая 2027 г. Пунктом 4.1 договора аренды установлено, что арендатор обязуется уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату. В приложении к договору стороны согласовали размер арендной платы, определяемой по формуле, с учетом кадастровой стоимости земельного участка и базовой ставки арендной платы.
Впоследствии постановлением комитета имущественных отношений Черноярского района от 21 июня 2019 г. № земельный участок разделен на два участка: с кадастровым номером №, площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером № площадью 15 000 кв.м.
С учетом данного обстоятельства сторонами заключено дополнительное соглашение от 21 июня 2019 г. к договору аренды, в соответствии с которым арендатор принял во временное владение и пользование указанные земельные участки.
Размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 000 кв.м, на 2019 г. сторонами согласован исходя из его кадастровой стоимости (4466400 руб., внесенной в ЕГРН 29 мая 2019 г.), базовой ставки арендной платы (6, 8281 %, установленной решением Совета от 23 декабря 2016 г. №). Арендная плата в годовом исчислении определена в размере 304970 руб.
Постановлением минимущества Астраханской области от 17 ноября 2022 г. № утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровая стоимость этого земельного участка определена в размере 21 150 руб. по состоянию на 1 января 2023 г.
В абзаце 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с кодом 12.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов, относится к виду разрешенного использования земельного участка «Специальная деятельность».
В соответствии с данными ЕГРН земельные участки, предоставленные административному истцу, относятся к категории земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» на территории Черноярского района Астраханской области, вид разрешенного использования - для размещения площадки временного накопления отходов.
Следовательно, текущий вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования «Специальная деятельность» (код вида разрешенного использования земельного участка 12.2) в соответствии с указанным Классификатором.
Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.
Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов, показывающих доходность земельных участков, а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019).
Определение арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, характеризующей его экономическую ценность, не исключает возложенную пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления обязанность руководствоваться принципом экономической обоснованности при определении ставок арендной платы.
Представленное административным ответчиком заключение к проекту оспариваемого нормативного правового акта начальника отдела экономического развития администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области» от 12 сентября 2023 г. не содержит полный анализ и оценку экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, произведенных при расчете ставки арендной платы в размере 1430 % для земель с видом разрешенного использования «Специальная деятельность». В заключении указано, что размер арендной платы за 1 кв.м. земельных участков, приведенного вида разрешенного использования, должен составлять не менее 20 руб. в связи с недопустимостью снижения поступлений в бюджет от арендных платежей, в целях исполнения муниципальным образованием своих социальных обязательств перед населением Черноярского района.
При этом, применение указанной формулы расчета вызывает сомнения в достоверности расчетов, поскольку, как следует из объяснений представителей административных ответчиком, расчет арендной платы за 1 кв. м произведен исходя из годовой арендной платы административного истца за предыдущий период из расчета ранее установленной кадастровой стоимости земельных участков по ставке 6,8281 %. Деление средней стоимости аренды 1 кв.м на кадастровую стоимость 1 кв.м (с переводом в проценты) является обратным действием по расчету изначальной ставки.
Тот факт, что годовой размер арендной платы после принятия оспариваемого акта незначительно снизился (с 304970 руб. до 302445 руб.), правового значения не имеет, поскольку «Экоцентр», являясь субъектом спорных правоотношений, имеет право на расчет размера арендной платы, определенного в соответствии с основными принципами, установленными Правительством Российской Федерации.
Доводы административного ответчика, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в соответствии с принципом недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев не основан на нормах права, поскольку указанный принцип применяется при переоформлении прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Консалтинговые заключения от 23 октября 2025 г. об определении возможной величины арендной платы за пользование земельными участками по состоянию на 2 октября 2025 г. не имеют отношения к принятию в 2023 г. оспариваемого решения Совета.
Административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности и законности в оспариваемой части нормативного правового акта, и правомерности установления базовой ставки именно в размере 1 430 %.
Из анализа приведенных норм следует, что размер арендной платы должен быть дифференцирован исключительно по критериям, влияющим на доходность земельного участка, в том числе должно учитываться государственное регулирование тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на арендуемом земельном участке. При этом порядок расчета арендной платы за земельные участки, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что изменение ставок арендной платы произведено не исходя из анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, а исходя из экономической целесообразности, направленной на сохранение дохода бюджета муниципального образования, тогда как увеличение ставок арендной платы исключительно в целях сохранения доходов противоречит принципу экономической обоснованности, поскольку это не относится к числу критериев, влияющих на уровень доходности земельных участков.
Приведенное законодательство и установленные обстоятельства свидетельствуют о противоречии оспариваемого абзаца 3 пункта 1 решения Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. № 37 положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 и подлежит признанию недействующим, как им не соответствующий.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Определяя момент, с которого оспариваемое положение муниципального правового акта подлежит признанию недействующим, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», что оспариваемое положение муниципального правового акта фактически применяется лишь к административному истцу, оспариваемое положение подлежит признанию недействующим со дня принятия.
Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных Кодексом. Такому опубликованию подлежат, в частности, решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов (пункт 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С учетом конкретных обстоятельств дела полагаю необходимым опубликовать сообщение о принятом решении.
Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЦЕНТР» (ОГРН №) о признании недействующим в части решения Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. № 37 удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия абзац 3 пункта 1 решения Совета муниципального образования «Черноярский район» Астраханской области от 26 сентября 2023 г. № «О внесении изменений и дополнений в базовые ставки арендной платы, утвержденные решением Совета муниципального образования «Черноярский район» от 27 апреля 2021 г. № «Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, находящихся в муниципальной собственности МО «Черноярский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Решение суда подлежит обязательному опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в газете «Черноярский вестник «Волжанка».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Астраханского областного суда подпись С.Е. Лаврова
Решение принято в окончательной форме 11 июня 2026 г.
Судья Астраханского областного суда подпись С.Е. Лаврова