ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 сентября 2026 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., рассмотрев административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТОМАРИНА» к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании нормативного правового акта недействующим в части,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ТОМАРИНА» обратилось с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании недействующим с момента вынесения решения суда пункта 4.11 постановления администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» «Об утверждении Порядка вырубки зеленых насаждений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве физическим и юридическим лицам» от 27 февраля 2026 года № 262 в той мере, в котором он не предусматривает учет понесенных затрат – компенсационную стоимость в денежной форме при вырубке зеленых насаждений взамен уничтоженных лицо, которое или в интересах которого произведена вырубка.
Административное исковое заявление не может быть принято к производству Астраханского областного суда по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Часть 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исчерпывающим образом закрепляет перечень административных дел, которые рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа. К таким относятся административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Согласно статье 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17, 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Как следует из административного искового заявления и представленных материалов, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами благоустройства территории муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», утвержденными решением Совета муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» от 24 декабря 2024 №61, постановлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» от 27 февраля 2026 года №262 утвержден Порядок вырубки зеленых насаждений на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве физическим и юридическим лицам.
Согласно статье 52 Устава муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Красноярского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красноярского муниципального округа федеральными законами и законами Астраханской области.
Поскольку оспариваемый административным истцом нормативный акт принят муниципальным органом исполнительной власти, заявленные административным истцом требования в соответствии со статьей 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не относятся к подсудности Астраханского областного суда как суда первой инстанции.
В силу пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно статье 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20, и 21 названного Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
С учетом изложенного, территориальная подсудность дел об оспаривании нормативных правовых актов определяется в соответствии с правилами части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - по месту нахождения органа, издавшего нормативный правовой акт, в рассматриваемом случае - администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области». Судом, к подсудности которого относятся заявленные требования, является Красноярский районный суд Астраханской области.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит возврату, как поданное с нарушением подсудности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 19, 20, 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТОМАРИНА» административное исковое заявление к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании нормативного правового акта недействующим в части со всеми приложенными документами.
На определение суда может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней.
Судья Астраханского областного суда Д.Р. Хаирова