РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 г. Астраханский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лавровой С.Е., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богудинова С.М. к Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
административный истец обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500000 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Наримановского районного судаАстраханскойобластиот17 апреля 2025 г. удовлетворены исковые требованияБогудинова С.М.признаны недействительными распоряжение министерства социального развития и трудаАстраханскойобласти№ января 2021 г.«Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений» в части предоставления жилого помещенияБогудинову С.М., договор найма жилого помещения№ от21 января 2021 г., заключенный междуБогудиновым С.М.и государственным бюджетным учреждениемАстраханскойобласти«Дирекция энергоснабжения и ЖКХ». На министерство социального развития и трудаАстраханскойобластивозложена обязанность восстановитьБогудинова С.М.в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На ПравительствоАстраханскойобластивозложена обязанность обеспечитьБогудинова С.М.благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение вступило в законную силу 18 июня 2025 г., до настоящего времени в части обеспечения его жилым помещением не исполнено.
Интересы Астраханской области в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона о компенсации по данному административному делу представляет министерство финансов Астраханской области.
Участвующие в административном деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены заблаговременно и в установленном законом порядке.
В силу статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения административного дела.
Представители административных ответчиков представили письменные возражения по существу заявленных требований.
В судебном заседании представитель административного истца Максимов Д.В. поддержал требования в полном объеме.
Представитель министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области Бахмацкая И.М. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела №, исполнительного производства №, настоящего административного дела, Астраханский областной суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.
Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которая определяет требования по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц.
На территории Астраханской области реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот относится к полномочиям органов государственной власти Астраханской области.
Согласно данным административного ответчика по состоянию на 1 июля 2026 г. по муниципальному образованию «Наримановский муниципальный район» общая численность детей-сирот, включенных в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (от 14 лет), составляет 297 человек, из них 233 - это лица, у которых право на обеспечение жильем наступило, но не реализовано (18 лет и старше), в отношении 14 лиц постановлены судебные решения.
Административный истец остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, является сиротой, относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона, в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что вступившим в законную силу решением Наримановского районного судаАстраханскойобластиот17 апреля 2025 г. на ПравительствоАстраханскойобластивозложена обязанность обеспечитьБогудинова С.М.благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Копия вступившего в законную силу судебного постановления вручена всем участвующим в деле лицам. В добровольном порядке вступивший в законную силу судебный акт не исполнен.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 17 июля 2025 г. возбуждено исполнительное производство № 124763/25/98030-ИП. Принимаемые судебным приставом меры результатов не дали. Судебное решение до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного решения составила 14 месяцев.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46). Правовая система Российской Федерации основана на принципе верховенства права как неотъемлемом элементе правового государства. Право каждого на судебную защиту, относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод и предполагает эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и обеспечивающего охрану прав и свобод человека и гражданина от произвола властей (часть 1 статьи 1, статья 2, часть 2 статьи 4, статьи 15, 17 - 19, часть 1 статьи 118).
Вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии со статьей 36 которого, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом, обязанность надлежащего исполнения судебного решения обеспечивается ответственностью за уклонение от такого исполнения, установленной Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
В письменных возражениях административных ответчиков указано, что бюджетом Астраханской области не предусмотрены средства для исполнения судебных решений, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в пределах их компетенции и выделенных ассигнований осуществляют деятельность, направленную на приобретение и строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Правительство Астраханской области и министерство социального развития и труда Астраханской области сообщили, о невозможности исполнения судебного решения, поскольку в Астраханской области обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями осуществляется в соответствии с Законом Астраханской области от 11 февраля 2002 г. № 6/2002-ОЗ и требованиями части 4 статьи 20.1 Закона Астраханской области № 75/2006-ОЗ, т.е согласно списку, а не в порядке исполнения судебных решений, по состоянию на 2026 г. очередность административного истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением 35.
С учетом защищаемого права, установленных обстоятельств, отсутствия каких либо действий, направленных на исполнение судебного решения, суд полагает, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности.
При этом суд учитывает, что основанием для возложения на Правительство Астраханской области обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что административный истец, в силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», является лицом находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в особой поддержке со стороны общества и государства. Неисполнение вступившего в законную силу судебного постановления высшим органом исполнительной власти Астраханской области в течение года фактически привело к лишению административного истца права на судебную защиту и ставит под сомнение принципы обязательности вступивших в законную силу судебных актов и верховенства закона. Неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от административного истца.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административный истец заявил о присуждении компенсации в размере 500000 рублей, обосновывая размер компенсации тем, что в результате неисполнения судебного акта он несет дополнительные финансовые затраты.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Оценив в соответствии с требованиями главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьей 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации", положениями Федерального закона о компенсации, правовыми позициями, изложенными в указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установив факт нарушения права Богудинова С.М.на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, послужившие основанием для возложения обязанности на Правительство Астраханской области обстоятельства, суд полагает необходимым определить сумму компенсации в размере 35 000 руб.
Указанная сумма позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок.
В силу пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет административного истца, указанный в представленной выписке.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации, в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175 - 176, 178, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд решил:
административные исковые требования Богудинова С.М. удовлетворить частично.
Присудить Богудинову С.М. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, перечислив их на лицевой счет №, открытый на его имя в <данные изъяты> ИНН Банка получателя № КПП №, БИК № корреспондентский счет №
Решение подлежит немедленному исполнению министерством финансов Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Астраханского областного суда С.Е Лаврова
Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2026 г.
Судья Астраханского областного суда С.Е. Лаврова