РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Малаховой Н.А.
при помощнике судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ПАО "Россети Северо-Запад" о признании незаконными действий и признании недействительным акта о выявлении несанкционированного подключения, установил:
Истец обратился с иском к АО "Псковэнергоагент" в которым с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просил признать незаконными действия сотрудников АО «Псковэнергоагент" по демонтажу 10.10.2025 принадлежащего ФИО1 прибора учета: тип №» заводской № из распределительного щита на № (160 кBA) на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: <адрес>. Признать недействительным акт о выявлении несанкционированного подключения серия БД № от 27.10.2025, составленный сотрудниками АО "Псковэнергоагент" (л.д. 128-129).
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником является собственником личного подсобного хозяйства на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, где установлена, находящаяся на его балансе, мачтовая трансформаторная подстанция № (160 кВА), огороженная забором с дверью, запертой на замок. Внутри ограждения находится запертый на замок распределительный щит, в котором установлен прибор учета - тип "№" заводской номер "№". 10.10.2025 неизвестные лица, без уведомления истца проникли на указанный участок распилили замок на двери в заборе, ограждающем № №, проникнув внутрь, распилили замок на распределительном щите, находящемся внутри ограждённого пространства на № кВ №, после чего демонтировали прибор учета.
истец от сотрудников ОМВД России по Гдовскому району Псковской области узнал о том, что им поступило сообщение из Гдовского участка АО "Псковэнергоагент" о возможном неучтенном потреблении электроэнергии с участка истца.
почтовым отправлением истец получил из АО "Псковэнергоагент" акт серия БД № от 27.10.2025 о выявлении несанкционированного подключения. Тогда же 30.10.2025 Истец получил и уведомление АО "Псковэнергоагент" о дате составления указанного акта.
Протокольным определением от 19.02.2026 произведена замена ответчика с АО "Псковэнергоагент" на ПАО "Россети Северо-Запад"
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание явился представитель ответчика ПАО "Россети Ленэнерго", просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (ст. 539, 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», раздел X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями.
Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно п. 121 Положений о рынках электроэнергии в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении такого лица.
При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разд. X Положений о рынках электроэнергии акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.
На основании п. п. 177, 178 Положений о рынках электроэнергии факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, между ФИО1 и гарантирующим поставщиком электрической энергии АО «Псковэнергосбыт» (далее-гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения от 21.11.2007 № (далее- договор).
В соответствии с договором объект энергоснабжения является подсобное хозяйство, расположенное по адресу: <адрес>. Прибор учета электрической энергии ЦЭ6803В № (далее-прибор учета).
Согласно п. 2.6 гарантирующий поставщик вправе осуществлять проверки условий эксплуатации и сохранности прибора учета и снятие контрольных показаний с 7-00 до 22-00 час.
В соответствии с п. 3.10 Потребитель должен обеспечить свободный доступ к прибору учета, не переносить его на новое место без согласования с ГП, не окрашивать корпус счетчика, не вскрывать пломбы, установленные на приборах учета и коммутационных аппаратах.
Между ФИО1 и сетевой организацией (с 01.04.2008 реорганизация в форме присоединения к ПАО «МРСК Северо - Запада», с 23.08.2021 переименовано на ПАО «Россети Северо-Запад») подписан Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 06.11.2007 № 79 (далее-Акт).
Исходя из и. 7 Акта потребитель обязан обеспечить доступ сотрудникам сетевой организации для оперативных переключений, для производства работ по обслуживанию и ремонту электросетей расположенных на его территории (л.д. 19).
Истец указывает, что является собственником личного подсобного хозяйства на участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, где установлена, находящаяся на его балансе, мачтовая трансформаторная подстанция МТП-10/04 кВ № (160 кВА), огороженная забором с дверью, запертой на замок. Внутри ограждения находится запертый на замок распределительный щит, в котором установлен прибор учета - тип "ЦЭ6803В" заводской номер "№".
В связи с отсутствием свободного доступа к прибору учета 10.10.2025 ПАО «Россети» обратилось с заявлением в ОМВД по Гдовскому району Псковской области о необходимости проведения проверки по факту неучтенного потребления электроэнергии в д. Мельговщина Псковской области Гдовского района в период с 17.03.2025 на сумму 10 541 603, 45 руб. (л.д. 91)
В ОМВД по Гдовскому району Псковской области зарегистрирован материал КУСП № (л.д. 89-118).
В рамках работы по материалу КУСП № совершен выезд сотрудников полиции на место происшествия с участием работника сетевой организации, 10 октября 2025 года в ходе проверки по адресу: <адрес> было выявлено самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства.
В ходе проверки прибор учета был демонтирован, упакован в сейф-пакет № и отправлен в АО «Электротехнические заводы «Энергомера» для технической экспертизы.
Исходя из Акта технического анализа от 22.12.2025 № следует, что в прибор учета осуществлено постороннее вмешательство, которое выразилось в следующем.
— На пломбе поверки, установленной на счетчике, обнаружено повреждение пломбировочной проволоки, проволока была зафиксирована в основании пломбы, о чем свидетельствует наличие остатков клеящегося вещества - по технологии изготовления клеящее вещество не используется;
— Внутри корпуса обнаружено неизвестное устройство, не предусмотренное конструкторской документацией завода-изготовителя, данное неизвестное устройство подключено в токовые цепи счетчика и может быть использовано для недоучета потребляемой электрической энергии;
— По метрологическим характеристикам счетчик, при подаче номинальных характеристик в момент проверки объем электрической энергии не считает. Таким образом, прибор учета не соответствует техническим условиям, в связи с выявленным вмешательством в конструкцию прибора учета завод-изготовитель не может гарантировать достоверность накопленных данных.
По факту выявленного бездоговорного потребления был составлен Акт БД № от 27.10.2025 (далее-Акт БД).
При составлении Акта БД истец не присутствовал, но был уведомлен надлежащим образом (заказным письмом и по телефону 20.10.2025).
Истец в иске указывает о том, что уведомление о составлении акта получил одновременно с самим актом, в то же время не указывает о том, что уведомлялся и по телефону, однако в иске указал, что 10.10.2025 ему стало известно от сотрудников полиции ОМВД по Гдовскому району Псковской области о поступлении в полицию заявления о возможном неучтенном потреблении электроэнергии в д. Мельговщина Псковской области Гдовского района от сетевой энергоснабжающей организации.
В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых проборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно пункту 2 Основных положений, бездоговорным потреблением электрической энергии считается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Согласно пункту 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу.
В соответствии с пунктом 174 Основных положений, в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.
Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение доступа сотрудников сетевой организации к объекту, энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета, что необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки (п. 177 Основных положений).
При ином понимании Основных положений, как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения признаков несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, ссылка потребителя на недействительность акта о неучтенном потреблении вследствие его неизвещения сетевой организацией о проведении проверки, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 177 Основных положений № 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется исключительно для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. При этом отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору.
В данном случае работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору при проведении проверки по материалу КУСП № сотрудниками полиции.
Исходя из п. 10 ч. 1 ст 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее- ФЗ № 144). Оперативно-розыскные мероприятия перечислены в п. 6 ФЗ № 144, в число которых входит обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
Как указано выше по факту проверки по материалу КУСП № Постановлением от 31.01.2026 в отношении возбуждено уголовное дело № по ч. 2 ст. 165 УК РФ.
На основании изложенного оснований для признания незаконными действий сотрудников АО «Псковэнергоагент" не имеется, поскольку проверка, в ходе которой выявлено неучтеное потребление электроэнергии, проводилась сотрудниками полиции по заявлению о преступлении. В соответствии со статьей 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Согласно пункту 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В соответствии с пунктом 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
О времени составления Акта о выявлении несанкционированного подключения серия БД № от 27.10.2025 истец был уведомлен (по телефону) в нем содержатся все необходимые данные, приложены материалы фотосъемки, каких-либо существенных нарушений требований законодательных актов при его составлении не допущено, кроме того, данный акт подтверждает факт безучетного потребления электроэнергии.
Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным акта БД № от 27.10.2025 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии.
Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ПАО "Россети Северо-Запад" о признании незаконными действий и признании недействительным акта о выявлении несанкционированного подключения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО "Россети Северо-Запад" о признании незаконными действий и признании недействительным акта о выявлении несанкционированного подключения –– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Малахова
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2026 года