ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Уссурийск 20 октября 2026 года
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Дусканова Е. Н., XXXX, привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ около 17 часов 20 мин в ходе проведения осмотра транспортных средств на импортном направлении, при въезде на таможенную территорию ЕАЭС, выявлено транспортное средство государственный регистрационный номер XXXX, полуприцеп XXXX, ранее вывезенное по ТДТС XXXX.
Грузовой трехосный автомобильный полуприцеп с кузовом типа фургон, марки XXXX, идентификационный номер (VIN) XXXX, государственный регистрационный номер XXXX, модельный год - 2011, импортного производства, бывший в эксплуатации, с внесенными изменениями в конструкцию.
Грузовой полуприцеп - фургон находился в составе дорожного автопоезда с грузовым седельным тягачом государственный регистрационный номер XXXX, марки DAF FT XF 105, и въехал на таможенную территорию ЕАЭС порожним. Транспортным средством управлял представитель перевозчика ИП Дусканова Е.Н. - водитель ФИО3, по путевому листу XXXX от ДД.ММ.ГГ.
При визуальном осмотре установлено несоответствие фактически перемещаемого транспортного средства, сведения о котором указаны в свидетельстве о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами XXXX, со сведениями, содержащимися в Портале ДВТУ (запись от ДД.ММ.ГГ), а также фотографиям, полученным в результате проведенного таможенного контроля при убытии транспортного средства с таможенной территории РФ в КНР ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ при проведении таможенного осмотра транспортного средства (АТД XXXX), при проведении таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ), установлено, что в конструкцию полуприцепа с государственным регистрационным номером XXXX. внесены изменения: установлена дополнительная четвертая ось с колесами (по одному колесу в сборе. пневматическими шинами с каждой стороны); увеличена высота стенок и дверей фургона путем установки дополнительных крепежных элементов и металлических панелей по периметру нижней части, увеличения высоты штанг запорных устройств, установки дополнительных петель дверей; внесены изменения, повлекшие изменение грузового объема; шины колес (2 штуки) на дополнительно установленной оси имеют незначительный износ рисунка протектора.
ИП Дускановым Е.Н. ДД.ММ.ГГ при временном вывозе в КНР транспортного средства полуприцеп, государственный регистрационный номер XXXX, была представлена выписка из Федерального реестра специальных разрешений на движение п автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, № XXXX от ДД.ММ.ГГ, с разрешением выполнить 15 поездок, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В выписке высота полуприцепа составляла 4.3 метра.
ДД.ММ.ГГ при обратном ввозе полуприцепа на таможенную территорию ЕАЭС ИП Дускановым Е.Н. была представлена другая выписка из реестра № XXXX от ДД.ММ.ГГ, в которой высота полуприцепа уже составила 4.5 метра, что на 20 см больше от предыдущей выписки, что свидетельствует о целенаправленном внесении изменений в конструкцию транспортного средства, для увеличения грузового объема.
Следовательно, ИП Дусканов Е.Н., с целью совершения операций по капитальному ремонту и улучшению технических характеристик транспортного средства, ДД.ММ.ГГ год, временно вывез в КНР порожний, а ДД.ММ.ГГ ввез на таможенную территорию ЕАЭС также порожний полуприцеп с кузовом типа фургон, марки BF9160, идентификационный номе: (VIN) XXXX, государственный регистрационный номер XXXX.
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГ XXXX представленным на исследование образцом товара является четырехосный изотермический автомобильный полуприцеп-фургон, марка/модель «EICHENG BF9160», VIN номер «XXXX», общей длиной 19 м, внутренним объём фургона - 162 м3, 2011 года выпуска, бывший в эксплуатации. Представленный на исследование образец товара имеет следы эксплуатации. В конструкцию исследуемого транспортного средства внесены следующие изменения: увеличен грузовой объем кузова типа фургон за счет увеличения высоты стенок и дверей фургона путем установки дополнительных крепежных элементов и металлических панелей по периметру нижней части, увеличения высоты штанг запорных устройств, установки дополнительных петель дверей; установлена дополнительная (четвертая) ось с колесами (по одному колесу в сборе с пневматическими шинами с каждой стороны). Информационная (идентификационная) табличка исследуемого транспортного средства, имеет следы вторичного крепления. В связи с отсутствием на раме полуприцепа идентификационного номера, ответить на вопрос, имеются ли признаки исправления VIN номера, представленного полуприцепа, не представляется возможным. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу на внутреннем рынке РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 2541360 (Два миллиона пятьсот сорок одна тысяча триста шестьдесят) рублей 29 копеек.
Таким образом, ИП Дусканов Е.Н. обязан был принять меры по декларированию транспортной международной перевозки (полуприцеп с кузовом типа фургон, марки BF916C идентификационный номер (VIN) XXXX, государственный регистрационный номер XXXX) при обратном ввозе на таможенную территорию Союза в связи с внесением изменений в его конструкцию за пределами таможенной территории ЕАЭС.
ИП Дусканов Е.Н. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, обеспечил в суд явку своего представителя.
Представитель ФИО4 пояснил, что ИП Дусканов с протоколом согласен, в КНР был произведен капитальный ремонт транспортного средства, полагали, что декларацию необходимо было подать после того, как транспортное средство заехало в РФ из КНР.
Представитель Уссурийской таможни полагала, что индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в связи с совершением правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
В соответствии с п. 1 ст. 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение следующих операций: 1) операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением: капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения и сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза; 2) операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту; 3) операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.
Согласно п. 3 ст. 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
В случае совершения операций, не предусмотренных п. 1 ст. 277 ТК ЕАЭС, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 186 ТК ЕАЭС.
Согласно части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Факт совершения лицом инкриминируемого ему правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и его вина установлена:
протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ; актом таможенного осмотра XXXX; заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГ XXXX; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ XXXX; вещественными доказательствами и другими доказательствами в совокупности, имеющимися в материалах дела, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем признаются судьей достоверными относительно события правонарушения.
Таким образом, непринятие ИП Дускановым Е.Н. надлежащих и достаточных мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Доказательств того, что у ИП Дусканова Е.Н. отсутствовала реальная возможность по соблюдению требований закона суду не представлено. В данном случае лицом не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности перед государством.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Дусканов Е.Н. с ДД.ММ.ГГ включен в реестр по категории микропредприятие.
На основании ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Положениями части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию №1 к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, в силу прямого указания названных норм, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению при совершении административных правонарушений, предусмотренных Главой 16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные о его личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, без конфискации предмета административного правонарушения, что будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного судопроизводства.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для снижения административного штрафа на основании ч.2.2, 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления (абзац 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Дусканова Е. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 270 680,15 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, помещен на ответственное хранение СВХ ООО «СЭЛ Логистик» (Приморский край, XXXX).
Полуприцеп с кузовом типа фургон, марки BF9160, идентификационный номе: (VIN) XXXX, государственный регистрационный номер XXXX, возвратить законному владельцу после проведения таможенных операций и таможенных процедур.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Суммы штрафа, взысканные издержки следует перечислить на расчётный счёт: наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств 024501901, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя 7730176610, КПП получателя 773001001, ОКТМО 45328000, КБК (штрафы) 15311601161019000140, КБК (прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств и компенсации затрат) 15311302991016000130, УИН (штраф) 15310107160003170250.
Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Судья Н.В. Бутенко