ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 августа 2026 года г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Чернышова Ю.А., ознакомившись с заявлением Позднякова П.Д. о защите пенсионных прав, установил:
Поздняков П.Д. обратился в Астраханский областной суд с заявлением о защите пенсионных прав, указав, что постоянно проживает в сельской местности, трудился шофером в сельском хозяйстве, в связи с чем просил установить стаж работы в сельском хозяйстве в течение 31 года.
Как следует из заявления, Поздняков П.Д. проживает по адресу: <адрес>.
Ознакомившись с указанным заявлением, судья считает, что оно подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Подсудность предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, как оно сформулировано в статье 47 Конституции Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации районному суду подведомственны гражданские дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 указанного Кодекса.
На основании части 1, 2 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: связанные с государственной тайной; предусмотренные главой 45 указанного Кодекса.
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии), в силу статьи 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подсудны районному суду.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.
Как следует из содержания заявления, Поздняков П.Д. обратился в Астраханский областной суд с заявлением о защите пенсионных прав.
На основании части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение требований, вытекающих из пенсионного законодательства, не относится к подсудности Астраханского областного суда в качестве суда первой инстанции, не подпадают они и под действие других федеральных законов.
Статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает общие правила территориальной подсудности, которая определяется местом нахождения (для юридического лица) или местом жительства (для физического лица) ответчика. Общая территориальная подсудность распространяется на все иски, за исключением тех, для которых установлены иные правила (исключительная или альтернативная территориальная подсудность).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.
Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).
В силу статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.
Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда. Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (пункты 1, 3, 4 статьи 8 указанного Федерального закона).
В силу пункта 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР», клиентская служба - это структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с пунктом 31 которой территориальным органом/обособленным подразделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области является, в том числе, клиентская служба (на правах отдела) в Наримановском районе Астраханской области (г. Нариманов).
В соответствии с правовой позицией, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Данная позиция применима и к органам Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках гражданского процесса.
Кроме того, о возможности предъявления исков, связанных с реализацией права на назначение и выплату пенсий, как по месту нахождения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), так и по месту нахождения обособленного подразделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (клиентской службы (на правах отдела), клиентской службы (на правах группы), которой осуществляется прием соответствующих заявлений (документов) пенсионеров и граждан, претендующих на назначение пенсии) (часть 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 23, 24, 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, исходя из характер заявленных требований, судья приходит к выводу о возврате заявления Позднякова П.Д. о защите пенсионных прав на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподсудностью спора Астраханскому областному суду, данный спор относится к подсудности районного суда и подлежит с учетом права истца на выбор суда рассмотрению судом как по месту нахождения территориального органа – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, стр. 53Л) – Кировский районный суд г. Астрахани, так и судом по месту нахождения клиентской службы (на правах отдела) в Наримановском районе Астраханской области – Наримановский районный суд Астраханской области.
Заявителю разъясняется, что при обращении в суд общей юрисдикции исковое заявление должно соответствовать требованиям статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 135, статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:
возвратить заявление Поздянкова П.Д. о защите пенсионных прав.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с исковым заявлением о том же предмете и по тем же основаниям в установленном законом порядке.
Разъяснить, что истец вправе обратиться с такими требованиями в районный суд по правилам подсудности, установленным законом.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.
Судья Астраханского областного суда Ю.А. Чернышова