ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 сентября 2026 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении
Зайцева С. П., XXXX, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
в Уссурийский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Зайцева С.П.
Изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2025 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Представленный протокол об административном правонарушении в отношении Зайцева С.П. не соответствует вышеприведённым требованиям.
Исходя из протокола об административном правонарушении, Зайцеву С.П., содержащемуся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю, вменяется то, что он в нарушение требований п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», находясь в помещении раздевалки банно-прачечного комбината (бане), совершил публичную демонстрацию на свободно просматриваемых участках тела рисунка (татуировки), расположенного на груди в области правой и левой ключицы, в виде изображения «розы ветров», которое является символикой международного экстремистского движения «Арестантское уголовное единство», деятельность которого на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020.
Вместе с тем, протокол не содержит сведений о дате и времени совершения Зайцевым С.П. указанных действий, а также не установлен адрес места совершения административного правонарушения. Указание на банно-прачечный комбинат, при отсутствии сведений о том, что указанный комбинат располагается на территории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю, является недостаточным для определения места совершения инкриминируемых действий.
Установленные судьёй недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть устранены при подготовке и рассмотрении дела по существу в судебном заседании.
В связи с этим, административный материал необходимо возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Кроме того, судья обращает внимание на следующее.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, является длящимся и считается оконченным с момента его выявления.
Из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении, датой обнаружения правонарушения является ДД.ММ.ГГ.
Вместе с тем, согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГ ГУФСИН России по Приморскому краю, материалы в отношении Зайцева С.П. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, получены и зарегистрированы ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ.
В связи с этим, не позднее указанной даты, органу, наделённому правом возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, стало известно о факте совершения Зайцевым С.П. инкриминируемого ему деяния.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Зайцева С. П. в ОМВД России по г. Уссурийску.
Определение может обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края в течение суток с момента поступления (получения) его копии.
Судья А.С. Герасимчук