ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 июня 2026 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, лиц на иждивении не имеющего, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 20 минут по 18 часов 45 минут на берегу б. Андреева Уссурийского залива, 150 метров от ближайшего адреса: <адрес>, ФИО1 совместно с гражданином РФ Т.Ю.Р., в отношении которого дело об административном правонарушении выделено в отдельное производство, своими действиями, выразившимися в осуществлении рыболовства (приемке, транспортировке и выгрузке) в отношении водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности, осуществил перегрузку и транспортировку водных биологических ресурсов в виде 1 217 штук мускул-замыкателей гребешка приморского весом 83,160 кг, что соответствует 1 217 особям гребешка приморского общим весом 551,700 кг, чем нарушил требования части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил назначить минимальное наказание, исходя из стоимости 200 рублей за килограмм гребешка приморского, согласно приобщенной справке ООО «Совхоз Туманово».
В судебном заседании государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МББР ФИО3 представил фотографии и видеозаписи обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, которые последний не оспаривал.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дано определение рыболовства, как деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
Поскольку добыча (вылов) биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по перегрузке и транспортировке объектов животного мира представляет собой самостоятельный специализированный вид рыболовства, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.
В силу частей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, что предусмотрено частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Из содержания статей 11 и 34 указанного Закона следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Из приведенных положений действующего законодательства следует, что право собственности на водные биологические ресурсы возникает у физических лиц только тогда, когда они добыты с соблюдением установленных правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 17.50 часов в ходе проведения служебного мероприятия сотрудниками отделения (погз) в городе Большой Камень Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от поста технического наблюдения отделения (погз) в городе Большой Камень поступила информация о маломерном катере, который осуществил движение со стороны <адрес> в Уссурийским заливе (внутренние морские воды) в направлении бухты Андреева Уссурийского залива. Сотрудники отделения (погз) в городе Большой Камень прибыли на предполагаемое место подхода катера и осуществили наблюдение за побережьем и акваторией б. Андреева с помощью БПЛА.
Около 18.20 часов указанный катер белого цвета без бортовых номеров подошел к яхт-клубу б. Андреева, 150 метров от ближайшего адреса: <адрес>. После того как катер подошел к берегу, с него сгрузили мешки белого цвета с водными биологическими ресурсами в автомобиль марки Toyota Land Cruiser. После перегрузки мешков в автомобиль лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении выделено в отдельное производство, Т.Ю.Р. начал на нем движение вглубь катерной стоянки, где был остановлен сотрудниками отделения (погз) в городе Большой Камень в <адрес> Управления ФСБ России по <адрес>.
Катер белого цвета с пластиковым корпусом без бортовых номеров с подвесным мотором Сузуки 200, год постройки 1993, модель Ямаха AV-7, находился под управлением ФИО1, который предоставил судовой билет на катер, собственником катера является ФИО4
В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории катерной стоянки рядом с отдельно стоящим зданием обнаружен пластиковый ящик серого цвета с тремя мешками белого цвета, в которых находились водные биологические ресурсы, – мускулы-замыкатели гребешка приморского. При пересчете и взвешивании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в вышеуказанных мешках находится 1 217 мускул-замыкателей гребешка приморского общим весом 83,16 кг. Какие-либо документы, подтверждающие право добычи (вылова), право пользования и распоряжения гребешком приморским, отсутствовали.
Объем обнаруженных водных биологических ресурсов не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения не оспаривалась им в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые исследованы в судебном заседании и оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом пересчета, взвешивания объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого для определения видового состава обнаруженных водных биологических ресурсов взято 30 штук мускул-замыкателей общим весом 2,1 кг; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, в ходе которого изъяты 1 187 штук мускул-замыкателей общим весом 81,06 кг, пластиковый ящик серого цвета; актами приема-передачи изъятых вещей; информацией Приморского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; ответом специалиста Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» Ким Л.Н., который указал, что предоставленная продукция в количестве 30 штук является мускул-замыкателем гребешка приморского, относится к типу моллюски, подклассу заднежаберные моллюски, классу двустворчатые моллюски, семейству пектинид, виду гребешок приморский; на изготовление 1 217 мускул-замыкателей понадобилось 1 217 особей гребешка приморского; средний вес особи в сыром виде составляет 453 грамма, в связи с чем общий вес гребешка приморского, использованного для изготовления 1 217 мускул-замыкателей, составил 551 кг 700 грамм.
Также вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, который предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу чего оснований сомневаться в правдивости пояснений указанного свидетеля не имеется.
Согласно показаниям свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с поста технического наблюдения отделения (погз) в городе Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 часов ему поступила информация о том, что со стороны Уссурийского залива по направлению в <адрес> движется маломерное плавательное средство - моторная лодка белого цвета, которое утром того же дня вышло с причала яхт-клуба <адрес> (бухта Андреева), примерно на середину Уссурийского залива, и с борта указанного судна предположительно осуществлялась незаконная добыча водных биологических ресурсов. С целью проверки указанной информации он с помощью БПЛА Мавик 3, находящегося в распоряжений отделения, около 17.50 часов на экране пульта БПЛА обнаружил судно, которое двигалось с Уссурийского залива к причалу яхт-клуба. Указанную информацию он передал по телефону пограничному наряду. Около 18.20 часов указанное судно подошло к яхт-клубу, после чего его затянули на лодочную телегу и вытащили на берег. На берегу в это время находился автомобиль белого цвета с открытым багажником. После погрузки мешков в автомобиль он спешно проследовал вглубь катерной стоянки, где у отдельного строения что-то выгрузили и проследовал в конец катерной стоянки, после чего он был остановлен пограничным нарядом. Чуть позже он лично прибыл на место выгрузки мешков, где находился автомобиль марки Toyota Land Cruiser с государственным регистрационным номером К2920H125, рядом находились сотрудники пограничного наряда. Со слов сотрудников пограничного наряда ему стало известно, что в мешках находился гребешок приморский чищенный. Документов, подтверждающих законность происхождения указанных водных биоресурсов, граждане, осуществившие перегрузку и транспортировку, не предоставили.
Все доказательства по делу получены и составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом с соблюдением требований статей 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомневаться в их достоверности нет оснований.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Содеянное ФИО1 верно квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение им правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность ФИО1, являются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Фрунзенкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях; совершение административного правонарушения группой лиц, а именно совместно с Т.Ю.Р., в отношении которого дело об административном правонарушении выделено в отдельное производство.
Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – гребешок приморский, количество добытых мускул-замыкателей гребешка 1 217 общим весом 83,16 кг, что соответствует 1 217 особям гребешка приморского общим весом 551,7 кг.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.
Ознакомившись с представленным административным органом в материалы дела расчетом суммы административного штрафа, составленным ДД.ММ.ГГГГ на основании данных ООО «Марикультура», нахожу его правильным, поскольку информация рыбодобывающей компании ООО «Марикультура» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена на основании запроса государственного инспектора в ходе административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости одного килограмма сырца гребешка приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Представленная при рассмотрении дела ФИО1 справка генерального директора ООО «совхоз Туманово» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость гребешка в ракушке составляет 200 рублей за кг, не может быть положена в основу расчета суммы административного штрафа, так как не содержит сведений о виде водного биологического ресурса, в то время как предметом административного правонарушения является гребешок приморский. В материалах дела не имеется сведений о том, что ООО «совхоз Туманово» является рыбодобывающим предприятием.
Ходатайств об истребовании сведений о стоимости сырца гребешка приморского в других рыбодобывающих предприятиях либо торгово-промышленных палатах ФИО1 не заявлено.
Оснований сомневаться в достоверности сведений предоставленных ООО «Марикультура» по запросу должностного лица административного органа не имеется.
Учитывая, что минимальная рыночная стоимость гребешка приморского по информации ООО «Марикультура» составляет 500 рублей за один кг, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 551,7 кг * 500 рублей = 275 850 рублей.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание при назначении ФИО1 административного наказания характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая объем изъятых водных биологических ресурсов, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 275 850 рублей без конфискации, что отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение и будет являться предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ на катер Ямаха AV-7 наложен арест, который по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит отмене (снятию).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 275 850 рублей без конфискации.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>
Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Срок предъявления исполнительного документа на исполнение 2 года со дня вступления в законную силу.
По вступлении настоящего постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, с катера Ямаха AV-7.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.
Судья Е.В. Федорова