ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«16» июня 2026 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт № выдан <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, женатого, со слов имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, привлекаемого по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 18.20 часов в районе причала яхт-клуба в городе Большой Камень с бухте Андреева Уссурийского залива на удалении около 150 метров от строения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, не имея соответствующих разрешительных документов, подтверждающих законность добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в нарушение части 3 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществил рыболовство, выразившееся в перегрузке с лодки в автомобиль марки Toyota Land Cruiser c государственным регистрационным знаком №, водных биологических ресурсов в виде 1 217 мускул-замыкателей гребешка Приморского общим весом 83,16 кг, что соответствует 1 217 особям гребешка Приморского общим весом 551,7 кг, после чего на указанном автомобиле осуществил их транспортировку до отдельно стоящего здания, где выгрузил и оставил.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил назначить минимальное наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, исходя из стоимости 200 рублей за килограмм, согласно приобщенной справке ООО «Совхоз Туманово».
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В статье 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дано определение рыболовства, как деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов.
Поскольку добыча (вылов) биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по перегрузке и транспортировке объектов животного мира представляет собой самостоятельный специализированный вид рыболовства, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.
В силу частей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, что предусмотрено частью 2 статьи 218 ГК РФ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Из содержания статей 11 и 34 указанного Закона следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Из приведенных положений действующего законодательства следует, что право собственности на водные биологические ресурсы возникает у физических лиц только тогда, когда они добыты с соблюдением установленных правил и требований, регламентирующих осуществление рыболовства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 часов в ходе проведения служебного мероприятия сотрудниками отделения (погз) в городе Большой Камень Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от поста технического наблюдения отделения (погз) в городе Большой Камень поступила информация о признаках нарушения природоохранного законодательства, а именно: маломерное плавательное средство - моторная лодка белого цвета, движется по направлению в <адрес> со стороны Уссурийского залива, где с указанной лодки предположительно осуществлялась незаконная добыча водных биологических ресурсов. Около 18.20 часов указанное судно подошло к причалу яхт-клуба города Большой Камень в бухту Андреева Уссурийского залива (на удалении около 150 метров от строения, расположенного по адресу: <адрес> После подъема лодки на берег гражданами (как позже установлено ФИО1 и ФИО3) с нее осуществлен перегруз мешков белого цвета с водными биологическими ресурсами, с лодки в автомобиль марки Toyota Land Cruiser. После перегрузки мешков в автомобиль, ФИО1 начал на нем движение вглубь катерной стоянки. Сотрудниками отделения (погз) в городе Большой Камень принято решение о проверке соблюдения природоохранного законодательства в отношении лиц, осуществивших перегрузку указанных мешков. Около 18.30 часов на катерной стоянке яхт-клуба города Большой Камень обнаружен ФИО1 рядом с автомобилем марки Toyota Land Cruiser, с государственным регистрационным знаком №.
В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ территории катерной стоянки рядом с отдельно стоящим зданием обнаружен пластиковый ящик серого цвета с тремя мешками белого цвета, в которых находились водные биологические ресурсы – мускулы-замыкатели гребешка Приморского.
При пересчете и взвешивании 30.04.23026 установлено, что в вышеуказанных мешках находится 1 217 мускул-замыкателей гребешка Приморского общим весом 83,16 кг.
Какие-либо документы, подтверждающие право добычи (вылова), право пользования и распоряжения гребешком приморским, ФИО1 не имел и не предоставил. Договор пользования участками аквакультуры с ФИО1 не заключался. При этом гребешок Приморский отнесен к ценным видам биологических ресурсов и не разрешен к промышленной добыче в Приморском крае по причине истощения его природных запасов.
Объем обнаруженных водных биологических ресурсов не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Вина ФИО4 в совершении правонарушения не оспаривалась им в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые исследованы в судебном заседании и оценены судьей на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом пересчета, взвешивания объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого для определения видового состава обнаруженных водных биологических ресурсов у ФИО1 взято 30 штук мускул-замыкателей общим весом 2,1 кг; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, в ходе которого у ФИО1 изъяты 1 187 штук мускул-замыкателей общим весом 81,06 кг, пластиковый ящик серого цвета; актами приема-передачи изъятых вещей; информацией Приморского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1 разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; объяснениями ФИО1, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ для определения видового состава водных биологических ресурсов, изъятых у ФИО1, назначен специалист-ведущий научный сотрудник Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» Ким Л.Н., который указал, что предоставленная продукция в количестве 30 штук является мускул-замыкателем гребешка Приморского, относится к типу моллюски, подклассу заднежаберные моллюски, классу двустворчатые моллюски, семейству пектинид, виду гребешок Приморский; на изготовление 1 217 мускул-замыкателей понадобилось 1 217 особей гребешка Приморского; средний вес особи в сыром виде составляет 453 грамма, в связи с чем, общий вес гребешка Приморского, использованного для изготовления 1 217 мускул-замыкателей, составил 551 кг 700 грамм.
Также вина ФИО1 в совершении правонарушения также подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, которые предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 КоАП РФ, в силу чего оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелем не имеется.
Согласно показаниям свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, он со своими товарищами ДД.ММ.ГГГГ около 09.00 часов вышел на рыбалку на камбалу из бухты Андреева в сторону <адрес>. После обеда пошли в сторону города Владивостока. Около 16.00 часов к ним подошел катер светлого цвета с синей полосой. Люди с катера попросили его отвезти мешки в город Большой Камень в бухту Андреева. Что находилось в мешках, не знал. После подхода к берегу он попросил ФИО1 помочь выгрузить мешки и вывезти их к мусорным бакам, откуда их должен был забрать какой-то неизвестный ему человек.
Согласно показаниям свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, с поста технического наблюдения отделения (погз) в городе Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ около 17.00 часов по телефону ему поступила информация о том, что со стороны Уссурийского залива по направлению в город Большой Камень движется маломерное плавательное средство - моторная лодка белого цвета, которое утром того же дня вышло с причала яхт-клуба города Большой Камень (бухта Андреева), примерно на середину Уссурийского залива, и с борта указанного судна предположительно осуществлялась незаконная добыча водных биологических ресурсов. С целью проверки указанной информации он с помощью БПЛА Мавик 3, находящегося в распоряжений отделения, около 17.50 часов на экране пульта БПЛА обнаружил судно, которое двигалось с Уссурийского залива к причалу яхт-клуба. Указанную информацию он передал по телефону пограничному наряду. Около 18.20 часов указанное судно подошло к яхт-клубу, после чего его затянули на лодочную телегу и вытащили на берег. На берегу в это время находился автомобиль белого цвета, с открытым багажником. Человек, находящийся в лодке, передал человеку, находящемуся рядом с машиной, мешки белого цвета в количестве трех или четырех штук. После погрузки мешков в автомобиль, человек который принимал и грузил мешки в багажник автомобиля, сел за руль, и спешно проследовал вглубь катерной стоянки, где у отдельного строения вышел из машины, что-то выгрузил из багажника, и проследовал в конец катерной стоянки, после чего он был остановлен пограничным нарядом. Чуть позже он лично прибыл на место выгрузки мешков, где находился автомобиль марки Toyota Land Cruiser, с государственным регистрационным знаком №, рядом находились сотрудники пограничного наряда. Недалеко, около 50 м от стоянки автомобиля, рядом с отдельным зданием находился ящик серого цвета с тремя мешками. Со слов сотрудников пограничного наряда ему стало известно, что в мешках находился гребешок чищенный. Документов, подтверждающих законность происхождения указанных водных биоресурсов, граждане, осуществившие перегрузку и транспортировку, не предоставили. ФИО6 также присутствовал при проведении пересчета, взвешивания и других процессуальных действий.
Все доказательства по делу получены и составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом с соблюдением требований статьей 26.2 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности нет оснований.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Содеянное ФИО1 верно квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, как нарушение им правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.
Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – гребешок Приморский, количество добытых мускул-замыкателей гребешка 1 217 общим весом 83,16 кг, что соответствует 1 217 особям гребешка Приморского общим весом 551,7 кг.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.
Ознакомившись с представленным административным органом в материалы дела расчетом суммы административного штрафа, составленным ДД.ММ.ГГГГ на основании данных ООО «Марикультура», нахожу его правильным, поскольку информация рыбодобывающей компании ООО «Марикультура» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена на основании запроса государственного инспектора в ходе административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости одного килограмма сырца гребешка Приморского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Приобщенная при рассмотрении дела ФИО1 справка генерального директора ООО «совхоз Туманово» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стоимость гребешка в ракушке составляет 200 рублей за кг, не может быть положена в основу расчета суммы административного штрафа, так как не содержит сведений о виде водного биологического ресурса, в то время как предметом административного правонарушения является гребешок Приморский. В материалах дела не имеется сведений о том, что ООО «совхоз Туманово» является рыбодобывающим предприятием.
Ходатайств об истребовании сведений о стоимости сырца гребешка Приморского в других рыбодобывающих предприятиях либо торгово-промышленных палатах ФИО1 не заявлено.
Оснований сомневаться в достоверности сведений предоставленных ООО «Марикультура» по запросу должностного лица административного органа не имеется.
Учитывая, что минимальная рыночная стоимость гребешка Приморского по информации ООО «Марикультура» составляет 500 рублей за один кг, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 551,7 кг * 500 рублей = 275 850 рублей.
Сведения об причиненного материальном ущербе материалы дела не содержат.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, принимая во внимание при назначении ФИО1 административного наказания характер совершенного им впервые административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая объем изъятых водных биологических ресурсов, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 137 925 рублей (275 850 рублей / 2) без конфискации, что отвечает критериям справедливости и служит адекватной компенсацией за уже произошедшее нарушение и будет являться предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (часть 2).
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что объектом административного правоотношения являются продукты переработки кустарным способом незаконно добытых ДД.ММ.ГГГГ водных биоресурсов, нахождение которых в обороте запрещено, они подлежат уничтожению. Часть биоресурсов в количестве 30 штук весом 2,1 кг уничтожены после проведения морфометрического анализа специалистом,
Также уничтожению подлежит пластиковый контейнер серого цвета, поскольку сведений о реальной возможности его конфискации в материалах дела не имеется.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 137 925 рублей без конфискации.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (город Большой Камень, улица Горького, 27).
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Изъятые по настоящему делу мускулы-замыкатели гребешка Приморского весом 81,06 кг, находящиеся на хранении в ООО «РК «Приморец», уничтожить в установленном законом порядке по вступлению постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления
Судья Е.Г. Беспалова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>