ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«03» сентября 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Мищенко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия городского округа Большой Камень «Городское хозяйство», ОГРН 1142503000100, ИНН 2503031369, юридический адрес: Приморский край, г. Большой Камень, ул. Блюхера, д. 25, с участием старшего помощника Большекаменского межрайонного прокурора Баштакова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
30.12.2025 между КГУП «Приморский экологический оператор» и МУП «Городское хозяйство» городского округа Большой Камень заключен договор № (далее - Контракт) на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в границах Зоны деятельности Исполнителя в соответствии с которым МУП «Горхоз» обязан оказывать на территории городского округа Большой Камень услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в период с 01.01.2026 до 31.12.2026 (включительно).
В соответствии с п. 4.1 Контракта вывоз и транспортирование ТКО осуществляется Исполнителем в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством действующим на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.2 Контракта МУП «Горхоз» осуществляет вывоз отходов ежедневно с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут по местному времени в рабочие, выходные и праздничные дни.
В соответствии с п. 4.4. Контракта отклонение от времени периодичности вывоза отходов допускается только в пределах, установленных законодательством.
В соответствии с п. 4.5 Контракта изменения время вывоза ТКО возможно в случае, если периодичность вывоза, утвержденная графиком, не обеспечивает своевременного освобождение контейнеров в местах накопления ТКО. В случае наполнения мест накопления ТКО (в том числе крупногабаритными отходами) таким образом, что применяемая Исполнителем периодичность их вывоза не обеспечивает своевременное освобождение контейнеров в местах накопления от ТКО, Исполнитель осуществляет вывоз ТКО чаще по мере необходимости, таким образом, чтобы переполнение контейнеров было исключено. Изменение периодичности вывоза отходов в пределах, установленных действующим законодательством, производится по письменному согласованию с Региональным оператором. В случае установления обоснованной необходимости установки дополнительных контейнеров Исполнитель обязан незамедлительно сообщить Региональному оператору о возникшей потребности.
Услуга должна оказываться исполнителем в соответствии с нормативно-правовыми актами, условиями Контракта и фактического порядка приема ТКО (п. 4.12 Контракта).
Недостатки предоставления услуги должны осуществляться безвозмездно Исполнителем и за его счет.
В соответствии с 4.17 Исполнитель гарантирует безусловное наличие у него в течение всего время оказания услуги материальных, финансовых, технических и трудовых ресурсов.
Исполнитель осуществляет прием ТКО в местах накопления согласно Приложения 4 Контракта.
В соответствии с п. 4.19 Контракта транспортирование ТКО должно осуществляться только при включенной системы спутниковой навигации и и постоянном удаленном доступе к информационной системе.
В соответствии с графиком вывоза ТКО с территории городского округа Большой Камень установлена ежедневная периодичность вывоза ТКО в отношении мест накопления ТКО расположенных по следующим адресам: <адрес>
В период 11 часов 18 минут 02.05.2026 до 11 часов 00 минут 05.05.2026 по вышеуказанным указанным адресам вывоз ТКО не осуществлялся. Контейнеры находились в переполненном состоянии, производилось накопление ТКО вне емкости контейнеров.
При этом среднесуточная температура наружного воздуха, в период с 02.05.2026 по 05.05.2026 составляла более + 4 градусов Цельсия.
Таким образом, МУП «Горхоз» являясь оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Большой Камень, в нарушение требований действующего законодательства и условий Контракта своевременный вывоз ТКО с мест накопления отходов, расположенных на территории городского округа Большой Камень, не обеспечил, что повлекло нарушение прав граждан на качественное предоставление коммунальных услуг, благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
При этом МУП ««Городское хозяйство» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и является подвергнутым административному наказанию за указанное правонарушение.
Местом совершения административного правонарушения является Приморский край, г. Большой Камень, ул. Блюхера, д. 25 (юридический адрес МУП «Городское хозяйство»).
Время совершения административного правонарушения: в период с 02.05.2026 по 05.05.2026.
Представитель МУП «Городское хозяйство» ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала. Вместе с тем, просила учесть, что административное правонарушение допущено в результате выхода из строя по техническим причинам некоторых мусоровозов, что не позволило в период с 02.05.2026 по 05.05.2026 своевременно в полном объеме с соблюдением установленных норм вывозить ТКО с площадок накопления. Также у организации имеются сложности в подборе кандидатов для трудоустройства на должности водителей мусоровозов, из-за некомплекта водителей также происходят сбои по вывозу ТКО.
Прокурор в судебном заседании пояснил, что нарушения по вывозу ТКО с территории городского округа МУП «Городское хозяйство» носят систематический характер. Юридическое лицо неоднократно привлекалось по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа, постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности вступили в законную силу. Вместе с тем, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства продолжают иметь место. Должные меры МУП «Городское хозяйство» по надлежащему оказанию услуги по вывозу ТКО не принимаются. Ранее назначенные наказания в виде административного штрафа должного воздействия не оказало. При указанных обстоятельствах считает, что МУП «Городское хозяйство» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение административного штрафа будет недостаточным для предупреждения совершения МУП «Городское хозяйство» новых правонарушений.
Выслушав представителя МУП «Городское хозяйство»», прокурора, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина МУП «Городское хозяйство» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.
Частью 2 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 4 Раздела 1 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Постановление) накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно положениям постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 25.06.2025) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
В соответствии с п. 11 Раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.
С учетом действующего законодательства вывоз ТКО в период с 02.05.2026 по 05.05.2026 МУП «Городское хозяйство» должно было осуществляться ежесуточно, чего не осуществлялось.
Событие правонарушения и виновность МУП «Городское хозяйство» в совершении правонарушения подтверждаются:
постановлением Большекаменского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2026, вынесенным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;
актом мониторинга от 05.05.2026 с фототаблицей, согласно которому Большекаменской межрайонной прокуратурой в период с 02.05.2026 по 05.05.2026 проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об обращении с отходами производства и потребления, организации сбора и вывоза ТКО с территории городского округа Большой Камень, в том числе соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего (несвоевременного) вывоза ТКО с площадок сбора и временного хранения таких отходов на территории городского округа Большой Камень;
договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в городском округе Большой камень и ЗАТО Фокино от 30.12.2025, согласно которому МУП «Городское хозяйство» исполняет обязательства по оказанию услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов;
выпиской из ЕГРЮЛ на МУП «Городское хозяйство»;
постановлениями по делу об административном правонарушении от 27.01.2026, 31.03.2026, вынесенными главным государственным санитарным врачом по организациям, обслуживаемым ФМБА на территории г. Владивосток Приморского края и по территории г. Большой Камень, ЗАТО г. Фокино Приморского края, которыми МУП «Городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
Все доказательства составлены надлежащим образом с соблюдением требований статьей 26.2, 27.12 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности нет оснований.
Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях МУП «Городское хозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.
Суд не принимает доводы представителя МУП «Городское хозяйство» о том, что допущенное нарушение было вызвано стечением обстоятельств, по причине поломки транспорта по вывозу ТКО, а предприятием принимались все необходимые меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Как пояснила в судебном заседании представитель МУП «Городское хозяйство» ФИО3, на обслуживании городского округа Большой Камень находится всего 8 мусоровозов, которые по причине постоянной эксплуатации периодически находятся на ремонте в связи с возникновением технических неисправностей. При этом для нормальной организации работы по вывозу ТКО по территории городского округа Большой Камень необходимо 8 мусоровозов. С учетом изложенного, прихожу к выводу, что юридическое лицо должно было предвидеть возникновение технических неисправностей используемых мусоровозов и иметь в наличии резерв, подменные мусоровозы, которые могли быть использованы, в случае возникновения поломок. Вместе с тем, такой резерв в МУП «Городское хозяйство» отсутствует до настоящего времени. Нехватка водителей является организационным вопросом предприятия и не имеет существенного значения при рассмотррения настоящего дела.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в судебном заседании не установлены.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств, степени общественной опасности правонарушения, его характера, которое носит систематический характер и создает угрозу жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, прихожу к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты путём назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
С учётом изложенного суд считает справедливым назначить МУП «Городское хозяйство» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов в городском округе Большой Камень сроком на 30 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие городского округа Большой Камень «Городское хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов в городском округе Большой Камень сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Н.П. Мищенко