ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«28» августа 2026 года г. Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Мищенко Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, трудоустроенного в ООО «Трансреффлот» в должности капитана морского судна ТХ «Гармония», привлекаемого по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Капитан ТР Гармония ФИО1 01.04.2026 в 23 ч. 59 мин. передал судовое суточное донесение, содержащее недостоверные сведения о координатах местоположения судна, чем в нарушение п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна не обеспечил целостность и полноту базы судовых суточных донесений, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, обеспечил явку своего представителя. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, они соответствуют действительности. Вместе с тем, у ФИО1 отсутствовал какой-либо злой умысел на искажение сведений о координатах расположения судна, искаженные сведения ошибочно внесены в судовое суточное донесение (далее – ССД) и переданы в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи». Кроме того, предоставление самого ССД с отражением в нем географических координат расположения судна не является обязательным. В ССД ФИО1 были отражены искаженные координаты расположения судна, которые отличались от фактического нахождения судна на 2,8 морских миль, то есть около 3 километров, что с учетом размеров судна и морских условий, является незначительным. Также в результате предоставления искаженных сведений не наступили какие-либо неблагоприятные последствия либо угроза их возникновения. В связи с чем, считает, что совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В соответствии с п. 1 Правил рыболовства они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).
Согласно п.п «а, в» п. 16 Правил рыболовства, капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен:
обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных рыболовного и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994;
обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».
Порядок передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству установлен приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 г. № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству».
В соответствии с п. 7.1 приложения № 3 к вышеуказанному Приказу, данные рыболовного журнала, сформированные в ПК ЭРЖ, подлежат передаче в ГИС ОСМ при осуществлении рыболовства с использованием судна, оснащенного в обязательном порядке техническими средствами контроля, в соответствии с требованиями пунктов 15-29 Порядка передачи данных в ОСМ в составе судовых суточных донесений.
Порядок передачи данных в ОСМ установлен Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов».
Пунктом 18.1 указанного приказа предусмотрена передача в ССД сведений о координатах нахождения судна, а именно:
- указывается широта точки на отчетный момент времени по UTC. Первые два знака позиции 7 блока Ш1 обозначают градусы, вторые два знака - минуты, пятый знак - код широты (8 - северная, 4 - южная). Градусы и минуты широт в числовом диапазоне от 1 до 9 заполняются в формате от "01" до "09";
- указывается долгота на отчетный момент времени по UTC. Первые три знака позиции 8 блока Ш1 обозначают градусы, вторые два знака - минуты, шестой знак - код долготы (2 - восточная, 6 - западная). Градусы и минуты долготы в числовом диапазоне от 1 до 9 заполняются в формате от "01" до "09".
Координаты определяются по навигационным приборам на 23 часа 59 минут по UTC на отчетный момент времени.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к указанной статье дминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 421 «Об утверждении устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации утвержден Устав службы на судах рыбопромыслового флота РФ (далее - Устав).
Согласно пунктам 37-39 Устава, капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. Труд членов экипажа судна организуется капитаном судна в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы.
Согласно подпункту 2 пункта 44 Устава, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.
Факт совершения капитаном ТР Гармония ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2026, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 16.06.2026, из которого следует, что не внимательно принял и внес в судовой журнал координаты месторасположения судна, что повлекло внесение и передачу недостоверных сведений в ССД. ; копией судового журнала ТР «Гармония»; свидетельством о праве собственности на судно; свидетельством соответствия ТСК № №; свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; судовой ролью ТР «Гармония»; приказом от 20.03.2026 № 70 о назначении ФИО1 капитаном ТР «Гармония»; трудовым договором от 16.03.2026 № ГА-21/26, заключенным между ООО «Трансреффлот» и ФИО1; судовыми суточными донесениями за 01.04.2026; ответом заместителя начальника Владивостокского филиала ФГБУ ЦСМС от 25.06.2026г. № ВФ/9-532.
Все доказательства составлены надлежащим образом с соблюдением требований ст.ст. 26.2, 27.10 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности оснований не имеется.
Вопреки доводам представителя ФИО3, основания для освобождения ФИО1 от ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по данному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении капитана судна ФИО1 к исполнению требований Правил рыболовства.
Таким образом, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Доводы представителя ФИО3 о том, что предоставление сведений о координатах расположения судна не является обязательным требованием, опровергается приложением № 3 к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 г. № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству».
Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
С учётом совокупности установленных по делу обстоятельств, степени общественной опасности правонарушения, его характера, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данных о личности виновного, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путём назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (г. Большой Камень, ул. Горького, 27).
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Н.П. Мищенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>