ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 октября 2026 г. г.Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственность «Уссурпасссажиравтотранс» (далее – ООО «Уссурпассажиравтотранс»), XXXX., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установил:
как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГг. в 07 часов 50 минут по адресу: г.Уссурийск, XXXX, на основании решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора (г.Уссурийск) при осуществлении постоянного рейда, в ходе проверки транспортного средства GAZ A65R52, государственный регистрационный знак XXXX, находящееся в эксплуатации у ООО «Уссурпассажиравтотранс», осуществляющего пассажирскую перевозку по регулярному маршруту XXXX «Уссурийск - Полтавка» выявлено осуществление предпринимательской деятельности в области транспортная с грубыми нарушениями условий предусмотренных лицензией, а именно: в нарушении подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением жительства Российской Федерации от 07 октября 2020г. №1616, пунктов 1, 3 и 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», вышеуказанное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебное заседание представитель ООО «Уссурпассажиравтотранс» ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, так как передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на дату ДД.ММ.ГГг. в период времени 07 час. 50 мин. осуществлялась, что подтверждается ответом АО«ЭРА-ГЛОНАСС».
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункта 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление №1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Положения №1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).
Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения №1616).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Постановления №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. В соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. в 07 часов 50 минут по адресу: г.Уссурийск, XXXX, на основании решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора (г.Уссурийск) при осуществлении постоянного рейда, в ходе проверки транспортного средства GAZ A65R52, государственный регистрационный знак XXXX, находящегося в эксплуатации у ООО «Уссурпассажиравтотранс», осуществляющего пассажирскую перевозку по регулярному маршруту XXXX «Уссурийск - Полтавка», выявлено осуществление предпринимательской деятельности в области транспортная с грубыми нарушениями условий предусмотренных лицензией, а именно: в нарушении подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением жительства Российской Федерации от 07 октября 2020г. №1616, пунктов 1, 3 и 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», вышеуказанное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ в отношении ООО «Уссурпассажиравтотранс» протокола об административном правонарушении XXXX, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - Закон №395-ФЗ) определено, что государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) - это федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
Оператором данной системы является акционерное общество "ГЛОНАСС" (статья 6.1 Закона №395-ФЗ).
В соответствии с Правилами информационного взаимодействия оператора ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" с обладателями информации и ее пользователями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 года № 151, обладатели информации обеспечивают достоверность и полноту информации, размещаемой в системе "ЭРА-ГЛОНАСС", своевременность размещения информации в системе "ЭРА-ГЛОНАСС", а также соответствие информации форматам предоставления информации, устанавливаемым Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 3).
Из ответа АО «ЭРА-ГЛОНАСС» XXXX от ДД.ММ.ГГ на обращение ООО «Уссурпассажиравтотранс», следует, что в целях исполнения правил оснащения транспортных средств (далее - ТС) категорий М2, М3 и ТС категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - АСН), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX, между АО «ГЛОНАСС» (далее - Оператор системы) и ООО «Уссурпассажиравтотранс» (ИНН 2511024439) (далее - Заказчик), заключен договор XXXX от ДД.ММ.ГГг. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС») обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) XXXX, исполнена. Передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на дату ДД.ММ.ГГ в период времени 07 ч. 50 мин. осуществлялась. Маршрут передвижения ТС направлен на электронную почту 2216upa@mail.nj.
Таким образом, ООО «Уссурпассажиравтотранс» на ДД.ММ.ГГг. было обеспечено выполнение мероприятия, указанного в подпункте «г» пункта 8 Правил оснащения. При этом отсутствуют доказательства, которые позволяли бы сделать однозначный вывод о виновном осуществлении ООО «Уссурпассажиравтотранс» предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в необеспечении передачи в Ространснадзор информации, указанной в пункте 8 Правил оснащения, поскольку такая информация с АСН передавалась Оператору системы, а причины ее не отражения в КИАСК-ТС-РВ не установлены.
При этом, использование должностным лицом Ространснадзора комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств Ространснадзора (КИАСК-ТС-РВ) осуществляется путем информационного взаимодействия с оператора системы, то есть с ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".
Учитывая, что КИАСК-ТС-РВ работает с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС и применяется в рамках контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, то отраженные в протоколе инструментального обследования данные о том, что в КИАСК-ТС-РВ на ДД.ММ.ГГ 00:00 отсутствует навигационная информация от транспортного средства, не могут быть приняты во внимание
При изложенных обстоятельствах нельзя прийти к выводу о наличии в деянии ООО «Уссурпассажиравтотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в действиях ООО «Уссурпассажиравтотранс» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, что является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Уссурпассажиравтотранс» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Онищук