ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания ст. Старощербиновская «19» марта 2026 года
Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Блинова О.Е., при секретаре Алборовой А.С., с участием представителя должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – старшего помощника прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., рассмотрев поступивший из Прокуратуры Щербиновского района административный материал в отношении должностного лица – начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б., как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидии юридическим лицам нарушил условия их предоставления, при следующих обстоятельствах.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, спортивных федераций, физкультурно-спортивных и образовательных организаций, реализующих программы в области физической культуры и спорта, спортивной подготовки, по результатам которой выявлены нарушения условий предоставления субсидий, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щербиновский район «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Щербиновский район», утвержден план основных мероприятий, в том числе - Основное мероприятие № 2 «Обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями, подведомственными отделу по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район», предусмотрено предоставление субсидии на выполнение муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе кредиторская задолженность <данные изъяты> рублей.
В соответствии с п.п. 1.7., 5.5.11., 5.5.12. Положения от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержденного Решением Совета муниципального образования Щербиновский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № № об отделе по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, финансовые расходы на содержание Отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, предусмотренных на соответствующие цели.
Начальник отдела совершает от имени Отдела банковские операции, подписывает финансовые документы, заключает контракты, соглашения.
Установлено, что между отделом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район, в лице начальника Курило В.Б. и СШ «Энергия» в лице директора Шаталова С.А., заключены соглашения:
а) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее также - Соглашение 2);
б) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту) (далее также -Соглашение 4);
в) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (на развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участия в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Краснодарского края, на укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций) (далее также - Соглашение 10).
Предметом соглашений являются взаимные обязательства и ответственность сторон при предоставлении Учреждению субсидии из бюджета муниципального образования Щербиновский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Объем предоставления Субсидии приведен в приложении к Соглашению (приложениях к дополнительным соглашениям).
Анализ соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), анализ графиков перечисления субсидий приведен в приложении.
Графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения 2 (приложение к дополнительному соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ года) предусмотрено перечисление субсидии до ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей.
Фактически перечислена сумма на ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, что меньше объема субсидии предусмотренной Соглашением 2 на <данные изъяты> рублей (недофинансирование учреждения).
Перечисление субсидии осуществлялось в нарушение графика, с нарушением установленных сроков и не в полном объеме.
Сумма уменьшения финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.
Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 2.1.2 Соглашения 2 в ДД.ММ.ГГГГ субсидия на выполнение муниципального задания была предоставлена не в полном объеме.
Должностное лицо – начальник отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б., надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В заявлении, адресованном суду, Курило В.Б. просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что вину он признает и просит строго его не наказывать.
Представитель должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – старший помощник прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., в судебном заседании просил привлечь начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что в действиях должностного лица – начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б., содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 78.1 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетного учреждения должно осуществляться в виде субсидий.
В бюджете предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № Курило В.Б. назначен на должность начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с нравами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с должностной инструкцией начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» от ДД.ММ.ГГГГ, с которой Курило В.Б. ознакомлен под роспись начальник органа обязан: координировать и контролировать деятельность органа, руководствуясь положением об управлении; координировать деятельность по разработке и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования по направлениям деятельности управления; осуществлять контроль по реализации федеральных и краевых программ на территории муниципального образования по направлениям деятельности органа.
Постановлением администрации муниципального образования Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щербиновский район «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Щербиновский район», утвержден план основных мероприятий, в том числе - Основное мероприятие № 2 «Обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями, подведомственными отделу по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район», предусмотрено предоставление субсидии на выполнение муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе кредиторская задолженность <данные изъяты> рублей.
В соответствии с п.п. 1.7., 5.5.11., 5.5.12. Положения от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержденного Решением Совета муниципального образования Щербиновский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № № об отделе по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, финансовые расходы на содержание Отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края, предусмотренных на соответствующие цели.
Начальник отдела совершает от имени Отдела банковские операции, подписывает финансовые документы, заключает контракты, соглашения.
Установлено, что между отделом по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район, в лице начальника Курило В.Б. и СШ «Энергия» в лице директора Шаталова С.А., заключены соглашения:
а) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее также - Соглашение 2);
б) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту) (далее также -Соглашение 4);
в) от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (на развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участия в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Краснодарского края, на укрепление материально-технической базы муниципальных физкультурно-спортивных организаций) (далее также - Соглашение 10).
Предметом соглашений являются взаимные обязательства и ответственность сторон при предоставлении Учреждению субсидии из бюджета муниципального образования Щербиновский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Объем предоставления Субсидии приведен в приложении к Соглашению (приложениях к дополнительным соглашениям).
Анализ соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), анализ графиков перечисления субсидий приведен в приложении.
Графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения 2 (приложение к дополнительному соглашению № № от ДД.ММ.ГГГГ года) предусмотрено перечисление субсидии до ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> рублей.
Фактически перечислена сумма на ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> рублей, что меньше объема субсидии предусмотренной Соглашением 2 на 1 <данные изъяты> (недофинансирование учреждения).
Таким образом, перечисление субсидии осуществлялось в нарушение графика, с нарушением установленных сроков и не в полном объеме. Сумма уменьшения финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Следовательно в нарушение пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 2.1.2 Соглашения 2 в ДД.ММ.ГГГГ субсидия на выполнение муниципального задания была предоставлена не в полном объеме.
С учетом изложенных фактов, в действиях должностного лица, ответственного за выполнение условий предоставления субсидий, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, признанными судом достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения не противоречивы, точны и в полном объеме подтверждают друг другу, составлены уполномоченным должностным лицом.
Часть 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ с квалификацией по указааной статье.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, требование соразмерности назначаемого наказания предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.5, ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования Щербиновский район с правами юридического лица «Отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Щербиновский район» Курило В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Е. Блинова