РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская «25» марта 2026 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Блиновой О.Е., при секретаре Алборовой А.С., с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Щербиновского района Цай В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Щербиновский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края о признании бездействия незаконным, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить и провести необходимые мероприятия, направленные на приведение жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, в соответствие с предъявляемыми к жилым помещениям требованиям. Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район в течении 1 (одного) месяца после проведения ремонта жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> заключить договора найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории согласно установленной очередности по обеспечению жилыми помещениями данной категории.
Представитель административного истца – помощник прокурора Щербиновского района Цай В.Д., в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Щербиновский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд заявлении, Исполняющий обязанности главы муниципального образования Щербиновский район Дормидонтов С.Ю. признал исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания иска ему известны и понятны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.
Выслушав помощника прокурора Щербиновского района Цай В.Д., исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В данном случае необходимость обращения прокурора в суд обусловлена защитой прав граждан, проживающих на территории Щербиновского района, а также в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу требований статей 99 и 109.1 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органам местного самоуправления края переданы государственные полномочия администрации края по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ на учёте уполномоченного органа администрации муниципального образования Щербиновский район в качестве нуждающихся в жилом помещении стоит <данные изъяты> из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Щербиновском районе.
Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их жилыми помещениям.
В ходе проведенной проверкой установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Щербиновский район № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ года Стетюхе И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено жилое помещение (квартира), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 12-25,27-25).
Также на основании постановления администрации муниципального образования Щербиновский район № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ года Ткаченко Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлено жилое помещение (квартира), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. 30-43,45-47).
Наниматель Стетюха И.Н., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 26).
Наниматель Ткаченко Н.П., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 44).
Однако, после смерти указанных лиц, администрацией муниципального образования Щербиновский район жилые помещения не приведены в соответствие с предъявляемыми требованиями и не предоставлены согласно очередности детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.
В этой связи, прокуратурой района в адрес главы администрации Щербиновский район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер к устранению нарушений принято не было (л.д. 7-9, 10-11).
Из информации, представленной администрацией муниципального образования Щербиновский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в собственности администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края имеются свободные жилые помещения, расположенные по адресу: - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> ранее предоставлено Ткаченко Н.П., договор прекратил свое действие в связи со смертью нанимателя жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года; - <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, ранее предоставлено Стетюха И.Н., договор прекратил свое действие в связи со смертью нанимателя жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время вышеуказанные жилые помещения не предоставлены лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ремонт не произведен, проводится работа по разработке локально-сметных расчетов на проведение ремонтных работ.
Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства и условий договоров найма жилья данной категории, ответственными должностными лицами не осуществляется надлежащим образом деятельность по предоставлению жилья данной категории.
Характер выявленных нарушений свидетельствуют о непринятии мер органом местного самоуправления и о фактическом самоустранении от выполнения возложенных на него функций в сфере соблюдения законодательства о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их жилыми помещениями.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район Краснодарского края о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Щербиновский муниципальный район, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский муниципальный район в течении 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить и провести необходимые мероприятия, направленные на приведение жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в соответствие с предъявляемыми к жилым помещениям требованиям.
Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский муниципальный район в течении 1 (одного) месяца после проведения ремонта жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> заключить договора найма специализированных жилых помещений с лицами указанной категории согласно установленной очередности по обеспечению жилыми помещениями данной категории.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 26 марта 2026 года.
Судья О.Е. Блинова