РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации ст. Старощербиновская 20 мая 2026 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой В.Н., при секретаре Глушко Л.И., с участием заместителя прокурора Щербиновского района Кривега А.В., представителя административного ответчика – главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района Шабанова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шабельского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации Шабельского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на 21 объект газоснабжения, состоящих в реестре муниципального имущества сельских поселений Щербиновского муниципального района Краснодарского края, не зарегистрированы права собственности. С целью устранения нарушений прокуратурой в адрес главы администрации Шабельского сельского поселения внесено представление. До настоящего времени нарушение требований законодательства администрацией Шабельского сельского поселения не устранены, объекты газоснабжения в муниципальную собственность не оформлены.
Административный истец – заместитель прокурора Щербиновского района Кривега А.В. в судебном заседании поддержал административные требования по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика – глава Шабельского сельского поселения Щербиновского района Шабанов А.П. в судебном заседании возражений по иску не имел, согласен с исковыми требованиями, пояснил, что администрацией предпринимаются действия по устранению нарушений, оформлению объектов газоснабжения в муниципальную собственность.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Частью 3 ст. 225 ГК РФ определено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
На основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, организация в границах поселения газоснабжения населения.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
В соответствии со ст. 4 указанного Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.
Согласно ст. 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и орган регистрации прав - с другой.
Проведенной проверкой установлено, что на 21 объект газоснабжения, состоящих в реестре муниципального имущества сельских поселений Щербиновского муниципального района Краснодарского края, не зарегистрированы права на следующие объекты недвижимого имущества:
1. Подземный и надземный газопровод низкого давления от ГРПШ, месторасположение: село Шабельское, <адрес>.
2. Подземный газопровод высокого давления и ГРПШ месторасположение: село Шабельское <адрес>.
3. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Кирова <адрес>.
4. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Кирова <адрес>.
5. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Кирова <адрес>.
6. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Комсомольской <адрес>.
7. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Комсомольской <адрес>.
8. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Лермонтова <адрес>.
9. Уличный надземный и подземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское <адрес>.
10. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Партизанская <адрес>.
11. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское, ул. Партизанская <адрес>.
12. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Пушкина <адрес>.
13. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Советов <адрес>.
14. Уличный надземный и подземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское, ул. Советов <адрес>.
15. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Степана Разина <адрес>.
16. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское <адрес>.
17. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское, ул. Ивановская <адрес>.
18. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское <адрес>.
19. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Энгельса <адрес>.
20. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское, ул. Пушкина <адрес>.
21. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское, ул. Энгельса <адрес>.
С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой Щербиновского района 29.01.2026 в адрес главы администрации Шабельского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
До настоящего времени нарушения требований законодательства администрацией Шабельского сельского поселения не устранены в полном объеме.
Таким образом, бездействие администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в неисполнение обязанностей по регистрации права муниципальной собственности на 21 объект недвижимого имущества (объектов системы коммунальной инфраструктуры) в целях увеличения ее срока службы может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу потребителей, а также значительные материальные потери.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шабельского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в непринятии мер к регистрации права собственности на 21 объект недвижимого имущества.
Обязать администрацию Шабельского сельского поселения Щербиновского района в срок 01.03.2027 обратиться в Щербиновский районный суд с заявлениями о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:
1. Подземный и надземный газопровод низкого давления от ГРПШ, месторасположение: село Шабельское <адрес>.
2. Подземный газопровод высокого давления и ГРПШ месторасположение: село Шабельское <адрес>.
3. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Кирова <адрес>.
4. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Кирова <адрес>.
5. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Кирова <адрес>.
6. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Комсомольской <адрес>.
7. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Комсомольской <адрес>.
8. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Лермонтова <адрес>.
9. Уличный надземный и подземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Лермонтова, <адрес>.
10. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Партизанская <адрес>.
11. Распределительный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Партизанская <адрес>.
12. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское по ул. Пушкина <адрес>.
13. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Советов <адрес>.
14. Уличный надземный и подземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Советов <адрес>.
15. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Степана Разина <адрес>.
16. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское <адрес>.
17. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Ивановская <адрес>
18. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское <адрес>.
19. Подземный и надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Энгельса <адрес>.
20. Уличный надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Пушкина <адрес>.
21. Надземный газопровод низкого давления месторасположение: село Шабельское ул. Энгельса <адрес>.
Срок обжалования решения один месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 26.05.2026 г.
Судья В.Н. Лукьянова