РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Старощербиновская «26» июня 2026 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Блиновой О.Е., при секретаре Алборовой А.С., с участием помощника Щербиновского районного прокурор Кошель В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Щербиновского района Кривега А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Кожухину Л.В., заинтересованные лица: ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о признании утратившим право на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Щербиновского района Кривега А.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Кожухину Л.В. о признании утратившим право на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка по информации ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК в отношении лиц, состоящих под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога. В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, выявлен факт наличия у Кожухина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности. Согласно представленным МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям Кожухин Л.В. имеет водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» утверждены особенности разрешительных режимов в сфере транспорта. Согласно пункту 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025. Таким образом, срок действия выданного Кожухину Л.В. водительского удостоверения серии и номер № истекает ДД.ММ.ГГГГ. Также в ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом по <данные изъяты>. Выявленные у Кожухина Л.В. медицинские противопоказания являются в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управлении транспортными средствами. В связи с чем, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Кожухина Л.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания. Указать, что данное решение суда является основанием, для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года на имя Кожухина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель административного истца – помощник прокурора Щербиновского района Кошель В.А., в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик – Кожухин Л.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Почтовая корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному в административном исковом заявлении, вернулась в суд с истекшим сроком хранения.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка по информации ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК в отношении лиц, состоящих под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога.
В ходе проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой района, выявлен факт наличия у Кожухина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к указанному виду деятельности.
Согласно представленным МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениям Кожухин Л.В. имеет водительское удостоверение серии и номер № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9).
Постановлением правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» утверждены особенности разрешительных режимов в сфере транспорта (далее - Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта).
Согласно пункту 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025.
Таким образом, срок действия выданного Кожухину Л.В. водительского удостоверения серии и номер № истекает ДД.ММ.ГГГГ года.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом по <данные изъяты>, что подтверждается копией письма главного врача ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК Качура И.В. от ДД.ММ.ГГГГ года № № и справкой врача психиатра-нарколога (л.д. 5-7).
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются согласно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Закона №196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - <данные изъяты>
К перечню противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с <данные изъяты>
Согласно <данные изъяты>
При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.
Таким образом, управление транспортным средством Кожухиным Л.В., имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ транспортное средство относится к источникам повышенной опасности. Управление транспортным средством лицом, страдающим психическими расстройствами и состоящим на учете у психиатра или нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Статьёй 1065 ГК РФ регламентировано, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, в настоящее время Кожухину Л.В. противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеющийся у него диагноз влияет на его способность руководить своими действиями, препятствует правильно воспринимать дорожно-транспортную обстановку, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, а наличие у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортным средством, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых может быть причинен вред жизни и здоровью иных граждан. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным иском.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о признании утратившим права на управление транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст.175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И.о. прокурора Щербиновского района Кривега А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Кожухину Л.В., заинтересованные лица: ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о признании утратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Кожухина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, до улучшения состояния здоровья в виде стойкой ремиссии заболевания.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием, для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, на имя Кожухина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 02 июля 2026 года.
Судья О.Е. Блинова